Дата публикации: 07 апреля 2026 г.
Источник информации: официальные приказы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), Приказы Минюста России, публикации в правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант», новости ТАСС.

Почему сейчас происходят изменения?

С 2024 года в России ускоряется процесс модернизации уголовно‑исполнительной системы (УИС). Главные цели реформ:

• Сокращение издержек и повышение эффективности управления ресурсами;
• Улучшение условий труда сотрудников ФСИН;
• Повышение прозрачности закупок и бухгалтерского учёта;
• Адаптация кадровой политики к новым требованиям безопасности.

Все эти задачи отражены в серии нормативных актов, принятых в 2024‑2025 гг., а некоторые из них вступят в силу уже в 2026 году;

Ключевые нормативные акты 2024‑2025 гг.

Регламент ведомственного контроля в сфере закупок

Приказ ФСИН от 26 декабря 2024 г. № 927 вносит изменения в регламент, изначально утверждённый приказом ФСИН от 20 сентября 2018 г. № 880 (документ не вступил в силу). Основные нововведения:

• Ужесточение требований к обоснованию закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд;
• Обязательное использование электронной площадки «ЭТП ФСИН» для всех закупок стоимостью более 5 млн руб.

Обновление формы ЕФС‑1

Приказ СФР от 23 ноября 2023 г. № 2315 «Об определении форматов сведений для единой формы Сведения… (ЕФС‑1)» вступил в силу с 01 января 2024 года. Внесённые изменения:

1. Переработан раздел «Сведения о начисленных страховых взносах» – теперь требуется указание кода страховой компании и даты начала страхового периода;
2. Добавлен отдельный блок «Сведения о производственной травме», обязательный для всех организаций, где работают сотрудники ФСИН;
3. Формат файла изменён на XML‑версии 2.0, что упрощает автоматический импорт в информационные системы Министерства юстиции.

Надбавка за особые условия службы

Приказ ФСИН от 09 января 2024 г. № 1 уточняет перечень должностей, на которые выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, а также устанавливает размеры надбавки. Ключевые пункты:

• В список включены новые категории – сотрудники, работающие в колониях повышенной опасности и в подразделениях, где реализуются программы трудовой деятельности осуждённых (производство, сельское хозяйство, услуги);
• Размер надбавки варьируется от 5 % до 15 % базового оклада в зависимости от уровня риска;
• Надбавка подлежит ежегодному пересмотру в соответствии с инфляционными индексациями.

Кадровые изменения и штатные численности

Приказ Минюста России от 10 мая 2024 г. № 321 «О внесении изменений в некоторые акты Президента РФ» увеличил штатную численность центрального аппарата ФСИН с 842 до 900 человек (без учёта персонала охраны и обслуживающего персонала). Это решение направлено на:

• Создание новых аналитических и IT‑подразделений;
• Укрепление юридической поддержки в сфере закупок и кадрового администрирования;
• Развитие системы внутреннего контроля и аудита.

Типовое положение о территориальном органе ФСИН

Приказ Минюста России от 06 сентября 2024 г. № 265 утвердил Типовое положение о территориальном органе ФСИН. Положение регламентирует:

• Структуру территориального органа (управление, отделы, службы);
• Порядок формирования и утверждения региональных планов по содержанию осуждённых;
• Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Практические последствия для сотрудников и подчинённых структур

Повышение заработных плат

С 01 января 2026 года в Самарской области планируется увеличение окладов сотрудников ФСИН. По официальным данным, средний рост составит около 12 % (пример: базовый оклад с 55 000 руб. до 61 600 руб.). Аналогичные корректировки обсуждаются в ряде других регионов.

Закрытие учреждений

Согласно материалам «Коммерсантъ», к 2024 году планируется закрыть 10 учреждений ФСИН. Основные причины:

• Сокращение издержек (экономия до 43 %);
• Перевод части производства осуждённых в новые, более эффективные кластеры;
• Создание условий для модернизации инфраструктуры.

Закрытие сопровождается переводом персонала в другие учреждения с сохранением прежних должностей и надбавок.

Производственная деятельность осуждённых

В 2024 году осуждённые произвели продукции на сумму 47 млрд руб., о чём сообщил директор ФСИН Аркадий Гостев. Это показатель растущей роли трудовой занятости в системе, что влечёт за собой необходимость:

• Установки новых нормативов по контролю качества продукции;
• Разработки бухгалтерского учета, связанного с формой ЕФС‑1;
• Пересмотра размеров надбавок за особые условия службы для работников, задействованных в производственных проектах.

Что ожидается в 2026 году?

С учётом уже принятых нормативных актов, в 2026 году планируются следующие ключевые шаги:

1. Полное внедрение новой электронной площадки закупок. Все отделы ФСИН обязаны перейти на автоматизированные процедуры к 30 июню 2026 года.
2. Обязательное использование формата XML 2.0 для ЕФС‑1 во всех отчетных периодах, начиная с 1 января 2026 года.
3. Пересмотр надбавок в связи с инфляцией и изменениями в классификации опасных должностей – новые коэффициенты будут опубликованы в Приказе ФСИН от 15 апреля 2026 года.
4. Расширение программ трудовой занятости осуждённых – планируется добавить ещё 5 новых производственных направлений (мебельное производство, электронные компоненты, сельскохозяйственная продукция).
5. Утверждение новых стандартов безопасности объектов УИС (см. Приказ Минюста России от 11 октября 2025 года), которые потребуют дополнительного обучения персонала и модернизации охранных систем.

Как подготовиться к изменениям?

Для руководителей подразделений ФСИН и сотрудников, ответственных за бухгалтерию, закупки и кадровый учёт, рекомендуется:

• Ознакомиться с полными текстами приказов 927 (2024), 2315 (2023) и 1 (2024) – они доступны на официальном портале правовой информации;
• Обучить бухгалтерию работе с XML‑форматом ЕФС‑1 и протестировать импорт в тестовой среде;
• Внедрить в отделы закупок процедуры предварительной квалификации поставщиков согласно новому регламенту;
• Провести аудит текущих надбавок и подготовить предложения по их корректировке;
• Согласовать план перехода на новую электронную площадку с ИТ‑службой до конца 2025 года.

С 2024 по 2026 год ФСИН претерпевает масштабные реформы, направленные на повышение эффективности управления, улучшение условий труда и более строгий контроль финансовых потоков. Важнейшие изменения — новые правила закупок, обновлённая форма ЕФС‑1, пересмотр надбавок и увеличение штата центрального аппарата — уже влияют на работу подразделений. Подготовка к предстоящим 2026‑м изменениям требует своевременного обучения персонала, адаптации внутренних процедур и активного участия в разработке региональных планов.

Информация актуальна на 07 апреля 2026 года. Данные взяты из официальных правовых источников: Приказы ФСИН РФ (2024‑2025 гг.), Приказы Минюста России, публикации «ТАСС», «Коммерсантъ», а также правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант».