Спустя семь лет после последней масштабной амнистии 2015 года‚ вопрос о новой волне освобождения осужденных вновь вышел на первый план. На фоне санкционного давления‚ стремления поддержать бизнес-среду и юбилейных дат весной 2022 года в Госдуму был внесён проект постановления об амнистии граждан‚ осужденных за экономические преступления небольшой и средней тяжести. Что именно предлагают авторы инициативы‚ кого она может коснуться и насколько высоки шансы её реализации — разбираемся ниже.

Почему именно сейчас?

Авторы проекта (фракция «Справедливая Россия – За правду») прямо указывают‚ что новая амнистия нужна «вернуть к экономической деятельности предпринимателей‚ которые могли бы создавать организации для импортозамещения и новые рабочие места». Формальные поводы для акта — 75-летие Победы (которое уже отмечалось в 2020-м) и внешнеэкономические санкции‚ но ключевой мотив называется экономический: освободить тех‚ кто «не может принести вреда» и способен быстро включиться в работу.

Кого могут амнистировать: конкретные статьи УК РФ

На марта 2022 года инициатива затрагивает только первый раз осуждённых за экономические преступления. В перечень включены:

• ст. 159 (мошенничество)‚ ч. 1‚ 2‚ 5;
• ст. 159.3 (мошенничество с использованием электронных средств платежа)‚ ч. 1‚ 2;
• ст. 160 (присвоение или растрата)‚ ч. 1‚ 2;
• ст. 171 (незаконная регистрация сделок с недвижимостью);
• ст. 171.1 (оборот немаркированной продукции)‚ ч. 1‚ 1.1;
• ст. 177 (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности);
• ст. 180 (незаконное использование товарных знаков)‚ ч. 1‚ 2‚ 3;
• ст. 199 и 199.1 – 199.4 (различные формы уклонения от налогов и страховых взносов);
• ст. 201 (злоупотребление полномочиями)‚ ч. 1.

Таким образом‚ под действие акта попадают преимущественно дела о «бытовых» экономических нарушениях‚ а не тяжкие или особо тяжкие преступления.

Готов ли парламент расширить амнистию?

17 марта 2022 года глава думского Комитета по социальной политике Ярослав Нилов заявил‚ что «не надо ограничиваться исключительно экономическими статьями». Он предложил добавить:

1. Небольшие кражи при условии возмещения ущерба.
2. Женщин с детьми‚ инвалидов‚ пенсионеров.
3. Лица‚ больные тяжёлыми заболеваниями.

Однако на данный момент эти идеи не воплощены в конкретные поправки к проекту; решение будет зависеть от согласования в профильных комитетах и от политической воли фракций большинства.

Критика «резиновых» статей и проблема давления на бизнес

В пояснительной записке к законопроекту содержится жёсткая критика действующих норм УК РФ. Авторы акцентируют:

• ст. 159 (мошенничество) и ст. 160 (растрата) называют «резиновыми» из-за возможности «объявить преступлением почти любую сделку»;
• часто эти статьи применяют при рейдерских захватах и конфликтах между менеджментом и собственниками;
• по данным доклада Уполномоченного при Президенте РФ по правам предпринимателей за 2021 год‚ 80% опрошенных бизнесменов не чувствуют себя защищёнными от уголовного преследования‚ а 30‚3% обращений в аппарат Уполномоченного касаются именно уголовных дел.

Амнистия в таких условиях воспринимается как инструмент «перезагрузки» отношений государства и предпринимательского сообщества.

Что дальше: этапы принятия решения

1. Комитетские согласования — проект уже направлен в Комитеты Госдумы.
2. Внесение поправок — в т.ч. по расширению категорий лиц.
3. Одобрение в трёх чтениях и одобрение Советом Федерации.
4. Подписание Президентом и официальное опубликование.
5. Реализация ФСИН, подготовка списков‚ освобождение из СИЗО/колоний‚ снятие судимости.

Если процесс пойдёт без задержек‚ первые освобождения могут начаться уже осенью 2022 года.

На апрель 2022 года все признаки указывают на то‚ что уголовная амнистия состоится. Шансы повышают:

• консолидированная инициатива «Справедливой России»;
• поддержка со стороны Комитета по социальной политике;
• экономическая необходимость быстро вернуть в строй осужденных предпринимателей.

Вероятнее всего‚ в первом чтении закон примут в том виде‚ что подан‚ — с ограничением по экономическим статьям. Расширение до «социальных» категорий (женщины‚ инвалиды‚ пенсионеры) — вопрос второго-третьего чтения или отдельного закона.

Тем‚ кто попадает в заявленный перечень статей‚ уже сейчас стоит консультироваться с адвокатами и готовить ходатайства: как показывает практика 2015 года‚ после публикации текста амнистии на подачу документов отводится не более 3-6 месяцев.