04 июля 2026 г. – Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал федеральный закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты. Документ затрагивает ключевые нормы формирования и использования Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также вводит новые понятия и механизмы, в т.ч. — «цифровой счёт» в рублях. Ниже – подробный разбор всех новшеств.
Что такое ФНБ и почему он регулируется Бюджетным кодексом?
Фонд национального благосостояния (ФНБ) – это резервный фонд государства, куда направляются нефтегазовые доходы, превышающие установленный порог по бюджетному правилу. Средства ФНБ:
- инвестируються в доходные активы (до 2022 г. – преимущественно в иностранную валюту, после 2022 г. – в рублёвые и юань-достаточные инструменты);
- используются для стабилизации экономики при падении цен на нефть;
- финансируют крупные инфраструктурные проекты и оборонные расходы.
Ключевые изменения в Бюджетном кодексе (закон от )
2.1 Новый «цифровой счёт» в рублях
В подпункте 1 пункта 4 Бюджетного кодекса после слов «иныe банковские счета в валюте Российской Федерации» добавлена фраза «счет цифрового рублевого эквивалента» (ЦРЭ). Это означает:
- Юридическое признание цифрового рубля (ЦР) как полноценного инструмента для операций ФНБ.
- Возможность прямого зачисления и списания средств ФНБ в цифровом рубле без обязательного конвертации в наличные или безналичные рубли.
- Создание единой распределённой базы данных на базе блокчейн-платформы Банка России для отслеживания всех операций ФНБ в ЦР.
2.2 Переход на «цифровые облигации ФНБ»
Закон вводит новый класс ценных бумаг – «облигации ФНБ в цифровом рубле». Их особенности:
- размещаются на блокчейн-платформе Банка России (в режиме CBDC);
- доступны только для квалифицированных инвесторов – банков, страховых и пенсионных фондов, госкомпаний;
- доходность фиксированная, но индексируется на коэффициент нефтегазовых цен (формула приближена к цене Urals + 5% годовых);
- минимальный лот – 1 млн цифровых рублей (1 000 ЦР).
2.3 Уточнение бюджетного правила
Бюджетное правило теперь жёстко привязано к цифровому рублю. Ключевые параметры:
| Показатель | 2025 г. | С |
|---|---|---|
| Порог нефтегазовых доходов | 8,9 трлн ₽ | 9,4 трлн ЦР |
| Направление в ФНБ сверх порога | 100 % | 100 %, но в цифровом рубле |
| Инвестиционный доход ФНБ | до 7 % годовых | до 7 % годовых, учитывается курс ЦР к банковскому рублю |
2.4 Парламентский путь закона
Хронология принятия:
- 13 октября 2025 г. – Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате принять законопроект во II чтении.
- 22 октября 2025 г. – Госдума одобрила поправки в I чтении (за – 412 депутатов, против – 0, воздержались – 8).
- 25 июня 2026 г. – Совет Федерации одобрил закон без изменений.
- 04 июля 2026 г. – президент подписал закон; он вступает в силу с 1 января 2027 г.
Почему это важно для экономики и граждан?
- Снижение валютных рисков. Перевод ФНБ в цифровой рубль минимизирует зависимость от доллара и евро.
- Прозрачность. Все операции ФНБ в ЦР будут храниться в распределённом реестре, доступном для аудита Счётной палаты и Банка России.
- Рост ликвидности рубля. Дополнительный спрос на цифровой рубль увеличит его оборот и укрепит курс.
- Новые инвестиции. Компании смогут привлекать дешёвые деньги ФНБ через цифровые облигации, снижая ставки по корпоративным займам.
Что изменится для бизнеса и банков?
С 1 января 2027 г.:
- Все операции ФНБ в рублях должны отражаться в цифровом рубле – кредитные организации получат доступ к системе ЦР через API ЦБ РФ.
- Банки смогут открывать клиентам субсчета в ЦР для инвестиций в облигации ФНБ.
- Комиссия за переводы внутри ЦР составит 0 %, за вывод в безналичные рубли – до 0,3 %.
Краткий вывод
Подписанный 4 июля 2026 г. закон – это фундаментальный переход от долларового к цифровому рублёвому ФНБ. Он повышает устойчивость бюджета, стабилизирует курс рубля и открывает новые горизонты для цифровой экономики. Граждане и бизнесу стоит готовиться к расширению возможностей цифрового рубля уже с начала 2027 года.