Актуальная редакция по состоянию на 04 июля 2026 года
Что такое «местное самоуправление» в бюджетном праве?
Федеральный Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) закрепляет за каждым муниципальным образованием собственный бюджет (местный бюджет). Это означает, что органы местного самоуправления (ОМСУ) самостоятельно:
- формируют доходы и расходы;
- утверждают бюджет;
- исполняют его;
- отчитываются перед населением и государством.
Источники правового регулирования
Ключевые статьи БК РФ, определяющие местные бюджетные полномочия:
- Статья 9 – «Бюджетные полномочия муниципальных образований»;
- Статья 15 – «Местный бюджет»;
- Статья 65 – «Местные бюджеты»;
- Глава 9 – «Доходы местных бюджетов».
Перечень бюджетных полномочий ОМСУ
Установление порядка бюджетного процесса
Согласно ч. 1 ст. 9 БК РФ к исключительным полномочиям органов местного самоуправления относятся:
- определение процедуры составления, рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета;
- установление правил исполнения бюджета и контроля за его исполнением;
- утверждение отчёта об исполнении местного бюджета.
Формирование доходной базы
Статья 8 и статья 9 БК РФ наделяют муниципалитеты правом:
- устанавливать нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов в бюджеты городских и сельских поселений;
- распределять неналоговые доходы (аренда, штрафы, доходы от муниципальной собственности и др.);
- получать межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов в соответствии с едиными принципами БК РФ.
Исполнение расходных обязательств
Глава 9 БК РФ прямо запрещает использовать «ины формы образования и расходования денежных средств» помимо утверждённого местного бюджета. Это гарантирует:
- целевое использование средств;
- прозрачность и подконтрольность финансовой деятельности ОМСУ.
Гарантии самостоятельности
Управление Министерством юстиции по Республике Алтай подчёркивает: составление и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, но с соблюдением требований БК РФ. Ни один другой уровень власти не вправе вмешиваться в детали местного бюджета, кроме как в рамках:
- контроля за соблюдением бюджетного законодательства;
- предоставления межбюджетных трансфертов на строго определённых условиях.
Последние изменения 2025 года
Закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2026 года, дополнил БК РФ:
- нормами о цифровых счетах в рублях;
- механизмами перехода на единую казначейскую платёжную систему;
- усилением контроля за целевым использованием трансфертов.
Изменения направлены на повышение прозрачности и эффективности муниципального бюджетного процесса.
Краткая памятка главе муниципалитета
- Не нарушайте статью 15 БК РФ: любые расходы только из местного бюджета.
- Следите за актуальностью нормативов отчислений.
- Оперативно публикуйте проект бюджета и отчёт об исполнении.
- Не забывайте про актуарные расчёты и риски при долгосрочных обязательствах.
В 2026 году ключевые правила о местном самоуправлении остаются прежними: финансовая самостоятельность муниципалитетов, жёсткий контроль за целевым использованием средств и чёткое разграничение бюджетных полномочий между уровнями власти.