Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 28 ноября 2025 г.) – это ключевой нормативный акт‚ регулирующий бюджетный процесс в стране. В данной статье мы сфокусируемся на положениях‚ касающихся местного бюджета.
Что такое местный бюджет
По определению‚ закреплённому в ст. 6 БК РФ‚ местный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств‚ предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления. Он является частью бюджетной системы Российской Федерации наряду с федеральным и региональными бюджетами.
Основные статьи БК РФ о местном бюджете
Статья 6. Бюджетная система Российской Федерации
Устанавливает иерархию бюджетов и закрепляет за местным бюджетом статус самостоятельного звена.
Статья 29. Местный бюджет
- определяет структуру и состав;
- включает доходы и расходы муниципальных образований;
- устанавливает правила распределения остатков и резервов.
Статья 65. Бюджетные ассигнования
Бюджетные ассигнования — это предельный объём денежных средств‚ выделяемый на финансовый год для покрытия бюджетных обязательств. Для местного бюджета это:
- заработная плата работников муниципальных учреждений;
- содержание объектов ЖКХ;
- дотации и субсидии населению;
- инвестиционные расходы на муниципальные проекты.
Статьи 91–97. Формирование и утверждение местного бюджета
- До 1 октября представительный орган муниципального образования принимает закон (решение) о местном бюджете.
- В течение 3 дней документ направляется в контрольный орган и вышестоящий бюджет.
- Если доходы меньше расходов‚ муниципалитет имеет право на:
- субвенции из регионального бюджета;
- гранты из федерального бюджета;
- долгосрочные муниципальные займы.
Статьи 274-280 (утратили силу с )
С 1 января 2008 года отчёты об исполнении местных бюджетов подаются в упрощённом порядке через Государственную информационную систему «Электронный бюджет».
Новшества 2025–2026 годов
- Цифровизация. В 2025 году введён обязательный электронный документооборот для всех муниципалитетов.
- Консолидированная отчётность. Местные бюджеты теперь публикуют сводную бюджетную роспись в открытом доступе до 10 апреля следующего года.
- Бюджетные правила. С 2026 г. действует новый механизм «стабилизационных резервов» на уровне муниципалитетов: 5 % от доходов обязательно направляется в резерв.
Как читать местный бюджет: ключевые показатели
| Показатель | Как читается в бюджете | Источник в БК РФ |
|---|---|---|
| Доходы | Налоги‚ неналоговые доходы‚ межбюджетные трансферты | ст. 41–51‚ 56 |
| Расходы | Функциональная классификация расходов (ФКР) | ст. 69–72 |
| Дефицит/профицит | Разница между доходами и расходами | ст. 92 |
Контроль и отчётность
Местные бюджеты подвергаются:
- внешнему аудиту (Счётная палата РФ и региональные контрольные органы);
- общественному контролю (общественные наблюдательные комиссии);
- парламентскому контролю (комитеты по бюджету и налогам).
Срок подачи годового отчёта – не позднее 1 июля года‚ следующего за отчётным (ст. 274.1 в новой редакции).
Местный бюджет – это финансовая основа жизнедеятельности муниципалитета. Его формирование и исполнение строго регламентированы Бюджетным кодексом РФ‚ который с 2025 года получил ряд цифровых и управленческих обновлений. Грамотное использование этих норм позволяет муниципалитетам обеспечивать стабильность и развивать инфраструктуру‚ несмотря на экономические вызовы 2026 года.