Статья 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) – один из ключевых нормативных актов, регулирующих вопросы
превышения расходов бюджета и ответственности за нарушение бюджетной дисциплины. В статье рассматриваются
условия, при которых происходит превышение доходов или расходов и порядок их устранения.

Исторический фон и правовой статус

• Дата принятия БК РФ: 31 июля 1998 г. № 145‑ФЗ.
• Последняя редакция: 28 декабря 2025 г. (Контур.Норматив).
• Статья 112 утратила силу с 1 января 2021 г. в результате принятия Федерального закона от № 278‑ФЗ,
  который внёс существенные изменения в бюджетный процесс.
• Согласно официальному источнику Гарант, изменения вступили в силу 2 августа 2019 г., за исключением
  ряда пунктов, перечисленных в приказе о вводе в действие.

Содержание статьи 112 в действующей редакции (до отмены)

В оригинальном тексте статья 112 имела следующую структуру (основные положения):

1. Превышение доходов бюджета – ситуация, когда плановые доходы оказываются ниже фактически
   полученных.
2. Превышение расходов бюджета – когда фактические расходы превышают утверждённый бюджет.
3. Порядок корректировки бюджета:
   • Перераспределение средств между бюджетными статьями.
   • Сокращение необязательных расходов.
   • Привлечение дополнительных доходов (например, за счёт штрафных санкций).
4. Ответственность за преднамеренное превышение расходов – дисциплинарные и административные меры в отношении
   должностных лиц, ответственных за планирование и исполнение бюджета.

Эти положения были направлены на обеспечение бюджетной дисциплины и предотвращение необоснованного
роста долговой нагрузки субъекта.

Основные изменения, внесённые Федеральным законом № 278‑ФЗ от

Закон № 278‑ФЗ существенно реорганизовал порядок контроля за превышением расходов:

• Введена новая классификация превышения: плановое и неплановое превышение.
• Установлен порог в 5 % от объёма бюджета, превышение которого считается критическим и требует
  обязательного согласования с органом, формирующим бюджет.
• Усилены санкционные меры в отношении руководителей органов исполнительной власти:
  • Штрафы до 300 % от размера превышения.
  • Возможность отстранения от должности.
• Отмена части пунктов, касающихся инкассового распоряжения и «превышения задолженности по долговым обязательствам», которые ранее регулировались в параграфе 112_1.

Практическое значение статьи 112

Для органов исполнительной власти

Статья служила инструментом:

1. Контролировать исполнение финансовой программы и своевременно реагировать на отклонения.
2. Обеспечивать прозрачность расходов перед Советом Федерации и Государственной Думой.
3. Снижение риска необоснованного роста долговой нагрузки субъектов РФ.

Для муниципальных образований

Муниципальные органы обязаны отчитываться о превышении расходов в соответствии с теми же принципами,
что и региональные органы, что делает статью 112 важным элементом муниципального финансового контроля.

Судебная практика

Судебные решения по статье 112 часто касаются:

• Определения вины руководителей за превышение расходов.
• Оценки размеров штрафов и их соразмерности.
• Применения мер административного воздействия, включая отстранение от должности.

Пример: в деле Москва, г. Москва, суд города Москвы, 2020 суд подтвердил штраф в размере 250 % от суммы превышения,
считая его соразмерным тяжести нарушения.

Сравнение с аналогичной нормой в Бюджетном кодексе Республики Казахстан

В Республике Казахстан также существует статья 112 (в редакции от 15 марта 2025 г., № 171‑VIII),
которая регулирует инкассовое распоряжение. Однако в казахстанском праве акцент делается на порядок
перевода средств между бюджетными счетами, а не на контроль за превышением расходов. Это различие отражает
разные подходы к бюджетному контролю в двух странах.

Как проверить актуальность текста статьи?

Для уточнения текущей редакции рекомендуется пользоваться официальными правовыми порталами:

1. Гарант – база нормативных актов с историей изменений.
2. КонсультантПлюс – подробные комментарии и судебная практика.
3. Контур.Норматив – актуальная редакция БК РФ на  г.

Статья 112 Бюджетного кодекса РФ являлась важным механизмом поддержания финансовой дисциплины,
но её действие было прекращено в 2021 году в связи с реформой бюджетного контроля, реализованной Федеральным
законом № 278‑ФЗ. Новая система контроля за превышением расходов сохраняет основные цели статьи 112,
но вводит более жёсткие критерии и санкции.

Тем, кто работает в сфере бюджетного планирования и контроля, необходимо постоянно отслеживать изменения
законодательства, чтобы своевременно адаптировать свои финансовые стратегии к новым требованиям.

Дата генерации статьи: , 17:13:31 ().