Общее представление

Статья 210 Бюджетного кодекса Российской Федерации посвящена рассмотрению палатами Федерального Собрания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае его отклонения Президентом Российской Федерации. По сути‚ это процедурная норма‚ которая гарантирует‚ что бюджет‚ не прошедший одобрение Главой государства‚ быстро возвращается в парламент для доработки и повторного утверждения.

Историческая справка

Бюджетный кодекс РФ был принят 31 июля 1998 г. Федеральным законом № 145-ФЗ. С момента своего принятия он многократно изменялся и дополнялся. Последняя редакция‚ учитывающая поправки на 28 декабря 2025 г.‚ вступила в силу с 1 января 2026 г.

Текст статьи 210 (действующая редакция 2025 г.)

1. Если Президент Российской Федерации отклонил принятый Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период‚ то этот закон вместе с мотивированным заключением Президента возвращается в Государственную Думу не позднее чем через пять дней со дня его отклонения.
2. Государственная Дума в течение пяти дней со дня получения отклонённого закона вновь рассматривает его с учетом мнений Президента. При этом допускается:
   • изменение параметров доходной части;
   • корректировка расходных обязательств;
   • изменение источников финансового обеспечения дефицита бюджета.
3. Если Государственная Дума повторно принимает федеральный закон о фюджете в прежней редакции‚ такой закон в течение трёх дней направляется на рассмотрение Совета Федерации. В случае одобрения Советом Федерации закон в течение трёх дней поступает на подпись Президенту.
4. При доработке закона Государственная Дума направляет его на рассмотрение Совету Федерации в течение семи дней со дня принятия.

Пошаговая процедура после отклонения Президентом

Шаг 1. Президент в течение 5 дней возвращает законопроект в Госдуму с мотивированным отказом.
Шаг 2. Госдума в течение 5 дней проводит повторное чтение‚ учитывая замечания Президента.
Шаг 3. Варианты развития событий:

• 3а. Парламент сохраняет первоначальный текст и направляет его в Совет Федерации —> на подпись Президенту.
• 3б. Парламент вносит правки и направляет новую редакцию в Совет Федерации —> далее подпись Президента.

Шаг 4. Если Совет Федерации одобряет изменения‚ закон вновь поступает на подпись Президенту.

Практическое значение и последствия

Своевременность бюджетного процесса

Процедура позволяет избежать бюджетного вакуума: даже при отказе Президента закон о бюджете может быть оперативно доработан и принят до начала нового финансового года (1 января).

Парламентский контроль

Палаты Федерального Собрания получают возможность вынести окончательное решение о судьбе бюджета‚ что усиливает роль парламента в финансово-бюджетной сфере.

Президентские полномочия

Президент‚ используя право отклонения‚ может заставить парламент пересмотреть неэффективные или потенциально рискованные статьи расходов.

Сравнение с аналогичными нормами других стран

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

• Может ли Президент отклонить бюджет повторно?
  Нет‚ после второго рассмотрения Президент обязан подписать принятый закон.
• Что происходит‚ если парламент не успевает принять бюджет до 1 января?
  Расходы финансируются по одной двенадцатой предыдущего бюджета каждый месяц (статья 211 БК РФ).
• Каковы сроки вступления в силу поправок?
  Обычно изменения вступают с 1 января следующего года‚ но могут действовать и раньше при специальном указании в самом законе.

Статья 210 БК РФ формализует механизм «согласительных процедур» между Президентом и Федеральным Собранием‚ гарантируя баланс интересов исполнительной и законодательной властей при формировании главного финансового документа страны. Чёткие сроки и конкретные шаги позволяют минимизировать риски задержки бюджетного процесса и обеспечивают прозрачность расходования государственных средств.

Дата актуальности материала: 04 июля 2026 г. 03:22:54 (по московскому времени).