Действующая версия статьи 19.4 КоАП РФ от
Текст части 1 статьи 19.4 КоАП РФ
Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа‚ осуществляющего государственный надзор (контроль)‚ должностного лица организации‚ уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора‚ должностного лица органа муниципального контроля‚ должностного лица организации‚ уполномоченной в соответствии с Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на осуществление муниципального контроля‚ а равно должностного лица организации‚ уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление контроля (надзора)
Часть 1. Неповиновение законному распоряжению указанного должностного лица‚ выражающемуся в невыполнении предусмотренных законом требований‚ влечёт наложение административного штрафа:
- на граждан — от 500 до 1 000 рублей;
- на должностных лиц, от 5 000 до 10 000 рублей;
- на юридических лиц — от 20 000 до 30 000 рублей.
Ключевые понятия и элементы состава правонарушения
Объект правонарушения
Публичный порядок и нормальное функционирование органов государственного или муниципального контроля (надзора).
Объективная сторона
- Действие (бездействие), прямое неповиновение в форме невыполнения законного распоряжения;
- Последствий не требуется — достаточно факта невыполнения требования;
- Форма вины — умысел (как прямой‚ так и косвенный).
Субъект правонарушения
Физическое или юридическое лицо‚ к которому предъявлены законные требования соответствующего должностного лица.
Субъективная сторона
Умысел: лицо осознаёт‚ что распоряжение законно‚ но всё же отказывается его выполнять.
Процессуальные особенности применения части 1 ст. 19.4 КоАП РФ
Составление протокола
Протокол об административном правонарушении составляется сотрудником органа контроля (надзора) или полиции в день выявления нарушения.
Сроки рассмотрения дела
- 15 дней со дня получения протокола и материалов дела;
- Может быть продлён до 1 месяца при наличии уважительных причин.
Замена штрафа предупреждением
Важно! Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ‚ штраф по части 1 статьи 19.4 не подлежит замене предупреждением (пункт 6 части 2 ст. 4.1.1). Это значит‚ что даже при первом нарушении судья обязан назначить денежный штраф в пределах санкции.
Сравнительная таблица штрафов по смежным статьям
| Статья КоАП РФ | Нарушение | Штраф для граждан‚ руб. | Штраф для должностных лиц‚ руб. | Штраф для юр. лиц‚ руб. |
|---|---|---|---|---|
| 19.4 ч.1 | Неповиновение распоряжению контролёра | 500–1 000 | 5 000–10 000 | 20 000–30 000 |
| 19.3 ч.1 | Неповиновение сотруднику полиции | 500–1 000 | 5 000–10 000 | — |
| 19.5 ч.1 | Невыполнение предписания контрольного органа | 1 000–2 000 | 5 000–10 000 | 200 000–500 000 |
Практические советы: что делать при составлении протокола по ст. 19.4 ч.1
- Не подписывайте протокол‚ если не согласны с содержанием — потребуйте время на ознакомление и укажите замечания;
- Фиксируйте всё на видео или диктофон‚ если позволяет законодательство региона.
- Соберите свидетельские показания очевидцев‚ которые могут подтвердить законность ваших действий.
- Оплатите штраф в течение 30 дней — получите 50 % скидку на основании статьи 32.2 КоАП РФ.
Актуальные разъяснения Верховного Суда РФ и практика
Постановление ВС РФ от подтвердило: для квалификации по ч. 1 ст. 19.4 достаточно установить факт невыполнения законного распоряжения‚ независимо от того‚ повлекло ли это препятствие контрольной деятельности.
Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ — это короткая‚ но «жёсткая» норма: минимальные суммы штрафа небольшие‚ однако заменить их предупреждением нельзя. Любой отказ выполнить законное распоряжение контролёра или инспектора автоматически влечёт денежное взыскание. Поэтому лучше сразу выполнять требование‚ а спорить о его законности уже в суде.
Обновлено по редакции КоАП РФ от