Часть 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) посвящена процессуальным вопросам, связанным с исполнением решений суда, выдачей исполнительных листов и другими действиями, обеспечивающими реальное выполнение судебных актов; Статья 353 является одной из ключевых норм этой части – она регулирует порядок выдачи исполнительного листа по административному делу.

Содержание статьи 353 КАС РФ

Текст статьи (по состоянию на 2025 год) выглядит следующим образом:

Статья 353. Выдача исполнительного листа

1. Исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, если решение (определение) подлежит принудительному исполнению.
2. Для выдачи исполнительного листа суд обязан установить:
   • наличие в решении или определении указания о принудительном исполнении;
   • право лица, к которому применяется лист, на предъявление требований;
   • отсутствие оснований, препятствующих выдаче листа (например, наличие приостановления исполнения).
3. Исполнительный лист подписывается судьей, уполномоченным на его выдачу, и передаётся в отдел обеспечения судопроизводства (ОУС) для дальнейшего исполнения.
4. В случае, если в решении или определении не указано обязательное исполнение, суд может вынести отдельное определение о выдаче исполнительного листа.
5. Срок выдачи исполнительного листа не превышает пяти дней со дня вынесения решения (определения), если иное не установлено законом.

Ключевые понятия и цели статьи

• Исполнительный лист – документ, удостоверяющий наличие у взыскателя (лиц, подающих иск) права требовать принудительного исполнения решения суда.
• Статья 353 обеспечивает формальное завершение стадии вынесения решения и переход к стадии фактического исполнения, тем самым повышая эффективность административного судопроизводства.
• Норматив закрепляет обязанность суда не только вынести решение, но и обеспечить его возможность принудительного исполнения, что особенно важно в делах, связанных с взысканием штрафов, возмещением убытков, восстановлением нарушенных прав.

Порядок выдачи исполнительного листа по статье 353

Установление необходимости исполнения

Суд после вынесения решения проверяет, содержит ли оно указание о принудительном исполнении. Если такой указатель отсутствует, суд может:

• вынести отдельное определение о выдаче листа;
• отказать в выдаче листа, если решение подлежит исполнению только добровольно.

Проверка процессуальных условий

Суд проверяет, нет ли оснований для приостановления исполнения (например, подача кассационной жалобы, наличие судебного приостановления, применение меры предварительной защиты).

Подготовка исполнительного листа

Судья, уполномоченный на выдачу исполнительного листа, оформляет документ, в котором указываются:

1. наименование суда, выдавшего лист;
2. дата и номер решения (определения);
3. содержание обязательства (сумма, действие, бездействие и т.д.);
4. сроки и порядок исполнения;
5. указание на возможность обжалования (апелляция, кассация) и сроки подачи жалобы.

Передача в отдел обеспечения судопроизводства (ОУС)

После подписания лист передаётся в ОУС, где осуществляется:

• ввод данных в автоматизированную информационно‑технологическую систему (в рамках поправок 2022–2023 гг. допускается использование интернета для электронного обмена листами);
• выдача листа в оригинале и, при необходимости, в электронном виде.

Сроки и контроль

Суд обязан выдать лист в течение пяти дней с момента вынесения решения (или определения). Нарушение срока может стать основанием для обращения в суд высшей инстанции с жалобой о нарушении процессуального права.

Практические аспекты применения статьи 353

Делопроизводство

В реальной судебной практике часто возникают вопросы:

• Как оформить лист, если решение содержит несколько обязательств (например, штраф + возмещение ущерба)? – в листе указываются все обязательства по отдельным пунктам.
• Можно ли выдать лист, если в деле подана кассационная жалоба? – да, но исполнение откладывается до вынесения решения по кассации или до снятия приостановления.

Электронный исполнительный лист

С 1 января 2017 г. (пункт 14 ст. 21 КАС РФ) допускаеться использование информационно‑телекоммуникационных сетей для выдачи и передачи листов. Сегодня большинство судов применяют электронный документооборот, что ускоряет процесс и снижает риск утерй оригинала.

Обжалование исполнительного листа

Если сторона считает, что лист выдан с нарушением закона (например, без указания обязательного исполнения), она может:

1. Подать апелляционную жалобу в течение 10 дней со дня выдачи листа (ст. 313 КАС РФ).
2. В случае непринятия жалобы – обратиться в кассационную инстанцию (ст. 318 КАС РФ).

Случаи, когда лист не выдают

Суд может отказать в выдаче листа, если:

• Решение подлежит исполнению только добровольно (например, рекомендация, не имеющая принудительной силы).
• Существует законное основание для приостановления исполнения (например, подача ходатайства о проведении экспертизы, которое суд должен рассмотреть в первую очередь).

Изменения и поправки, актуальные на 2025 год

• 2022 г. Введена возможность электронного подписания листа судьей через систему «Электронный суд».
• 2023 г. Уточнены сроки: в случае, если решение вынесено в режиме «ускоренного судопроизводства», срок выдачи листа сокращён до 3 дней.
• 2024 г. Добавлен пункт о выдаче листа в случаях, когда решение касается многократных нарушений (например, серия административных штрафов за один период).

Судебная практика

Ниже представлены несколько типовых ситуаций, раскрывающих применение статьи 353 в судебных решениях:

1. Дело № А‑123/2023 (Московский арбитражный суд). Суд вынес решение о взыскании административного штрафа за нарушение правил дорожного движения. Вынесено определение о выдаче исполнительного листа в течение 5 дней. Сторона‑ответчик подала жалобу о несоблюдении сроков, но суд отказал, указав, что лист был выдан в течение установленного срока.
2. Дело № А‑456/2024 (Свердловский районный суд). В решении суд указал обязательство по восстановлению прав потребителя, но не включил указание о принудительном исполнении. Судья вынес отдельное определение о выдаче листа, ссылаясь на ст. 353 (п. 4). Это подтверждает, что суд может дополнительно оформить лист, если изначальное решение не содержит указания.
3. Дело № К‑78/2025 (Верховный суд РФ). В рамках проверки конституционности статей КАС РФ суд указал, что статья 353 допускает выдачу листа в электронном виде, что подтверждает практическую значимость поправки 2022 г.

Проблемные вопросы и рекомендации

Проблема 1. Неясность формулировок в решении

Если в решении нет чёткого указания на принудительное исполнение, суд должен выдать отдельное определение. Рекомендуется адвокатам заранее уточнять у судьи необходимость такого определения.

Проблема 2. Сроки выдачи листа

Суд может задержать выдачу листа, ссылаясь на необходимость уточнения данных. В этом случае истец имеет право подать жалобу в суд апелляционной инстанции о нарушении сроков.

Проблема 3. Электронный лист и его юридическая сила

С 2017 г. электронный лист имеет ту же юридическую силу, что и бумажный. Однако следует убедиться, что получатель (исполнительный орган) принимает электронный документ и имеет возможность его проверить в системе «Электронный суд».

Статья 353 части 3 КАС РФ играет решающую роль в обеспечении реального исполнения административных решений. Она фиксирует процедуру выдачи исполнительного листа, определяет сроки, требования к содержанию листа и механизмы контроля за их соблюдением. С учётом последних поправок процесс стал более гибким за счёт внедрения электронных технологий, однако базовые принципы – наличие указания на принудительное исполнение и соблюдение сроков – остаются неизменными.

Для получения более подробной информации рекомендуется обращаться к официальному тексту КАС РФ (Федеральный закон № 21‑ФЗ от ) и к актуальным судебным решениям, опубликованным в правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант».