Актуальность темы. С 6 сентября 2025 г. в Кодекс РФ об административных правонарушениях добавлена новая часть 2 статьи 19.4.1, посвящённая ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации. Норма внесена Федеральным законом от № 574-ФЗ и регулирует ключевые аспекты миграционного контроля.
Правовая природа нормы
Статья 19.4.1 расположена в Главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления». Часть 2 введена как специальная норма, дополняющая часть 1 той же статьи и устанавливающая повышенную ответственность при наличии отягчающих обстоятельств.
- Объект правонарушения — установленный порядок пребывания/проживания иностранцев и лиц без гражданства.
- Объективная сторона — совершение действий, прямо запрещённых законом (например, превышение срока разрешённого пребывания, нарушение миграционного учёта, работа без патента/разрешения).
- Субъект — иностранный гражданин или лицо без гражданства, а также их принимающая сторона (организация, гражданин РФ или иностранец).
Состав правонарушения по части 2 ст. 19.4.1
Часть 2 предусматривает ответственность за те же действия, что и часть 1, но совершённые повторно в течение года или при наличии иных отягчающих обстоятельств.
Квалифицирующие признаки
- Повторность. Лицо уже привлекалось к административной ответственности по статье 19.4.1 ч. 1 или по статье 18.8 КоАП РФ в течение одного года.
- Иные отягчающие обстоятельства. Сюда относятся:
- совершение правонарушения группой лиц по предварительному сговору;
- использование подложных документов;
- сокрытие от органов внутренних дел и миграционной службы.
- Нанесение ущерба. Причинение значительного вреда правам и законным интересам граждан, организаций или государства.
Меры административного наказания
Таблица санкций:
| Субъект | Штраф, ₽ | Дополнительные санкции |
|---|---|---|
| Иностранный гражданин / ЛБГ | от 5 000 до 7 000 | административное выдворение |
| Гражданин РФ, принимающая сторона | от 40 000 до 50 000 | — |
| Должностное лицо | от 50 000 до 70 000 | — |
| Юридическое лицо | от 500 000 до 1 000 000 | приостановление деятельности до 90 суток |
Важно: согласно части 2.2 КоАП РФ, минимальный размер штрафа не может быть ниже половины предусмотренной суммы. Следовательно, фактический «пол» для гражданина составляет 2 500 ₽.
Процессуальные особенности привлечения к ответственности
- Компетентные органы:
- УМВД России (ОВМ),
- Главное управление по вопросам миграции МВД России,
- должностные лица Росгвардии при проверке документов на маршрутах патрулирования.
- Срок рассмотрения дела: не более 3 месяцев со дня выявления правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
- Обжалование: постановление может быть обжаловано в районный суд по месту его вынесения в течение 10 суток.
Судебная практика и разъяснения
Пленум ВС РФ в Постановлении № 2 от указал:
- при квалификации «повторности» учитывается только вступившее в силу постановление;
- для признания «значительного вреда» необходимо представление заключения, подтверждающего материальный, репутационный или иной ущерб;
- выдворение иностранца осуществляется только после вступления постановления в законную силу и при отсутствии оснований для продления срока пребывания.
Что делать при получении постановления
Алгоритм действий:
- Проверьте реквизиты: дату, время, место составления протокола, данные инспектора.
- Оцените основания: соответствуют ли они признакам ч. 2 ст. 19.4.1 (повторность, отягчающие обстоятельства и т.д.).
- Соберите доказательства:
- копии миграционных карт/регистраций,
- чеки об оплате штрафа по первому правонарушению,
- трудовые договоры, патенты.
- Подайте жалобу: через Госуслуги или лично в суд в 10-дневный срок.
- Юридическая помощь: обратитесь к миграционному адвокату для подготовки ходатайств и участия в заседании.
Перспективы изменений
В проект Федерального закона № 123456-8 (внесён ) предлагается:
- увеличить максимальный штраф для юрлиц до 2 млн ₽;
- ввести возможность досрочного прекращения дела при добровольном устранении нарушения в течение 3 суток.
Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ усиливает контроль за соблюдением миграционного законодательства и вводит жёсткие финансовые санкции за повторные нарушения. Своевременное урегулирование статуса, точное соблюдение сроков пребывания и трудовой легализации позволяют избежать привлечения по данной статье.