Нормативное содержание статьи 328 КАС РФ
Статья 328 КАС РФ. Подсудность административных дел Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа
Часть 1. Административные дела, указанные в статье 293.1 настоящего Кодекса, рассматриваются в первой инстанции:
- Верховным судом республики;
- краевым судом;
- областным судом;
- судом города федерального значения;
- судом автономной области;
- судом автономного округа.
Перечень дел, подсудных указанным судам (ст. 293.1 КАС РФ)
Обжалование нормативных правовых актов
- нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
- нормативных правовых актов Верховного суда Российской Федерации, Пленумов и Президиумов судов кассационной и надзорной инстанций;
- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
- нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, органов федеральной службы безопасности, органов внешней разведки Российской Федерации;
- нормативных правовых актов Центрального банка Российской Федерации.
Дела о признании недействующими актов Конституционного Суда РФ
Оспаривание актов Конституционного Суда, затрагивающих права и свободы граждан.
Дела о нарушении избирательных прав
Жалобы на акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
Дела о дискриминации
Оспаривание актов федеральных органов власти, нарушающих принцип равенства.
Дела о защите конституционных прав при доступе к информации
Оспаривание актов, ограничивающих доступ к публичной информации федерального значения.
Принцип равенства сторон в административном процессе
Согласно статье 6 КАС РФ, равенство всех перед законом и судом является базовым принципом. Это означает:
- одинаковые процессуальные права и обязанности;
- равную возможность представить доказательства и доводы;
- необходимость для суда активно способствовать реализации этих прав.
Процессуальные особенности первой инстанции
Порядок подачи иска
- Иск подаётся в письменной форме.
- К исковому заявлению прилагаются:
- копии для всех ответчиков и третьих лиц;
- документы, подтверждающие оплату государственной пошлины (если не предусмотрены льготы);
- доказательства, на которые ссылается заявитель.
- Срок на подачу иска, три месяца со дня, когда заявитель узнал о нарушении своих прав.
Судебное разбирательство
- Открытое: за исключением случаев, предусмотренных законом.
- Устное: стороны имеют право заявлять ходатайства, давать объяснения, задавать вопросы.
- Равноправное: суд обеспечивает равные условия для всех участников.
Решение суда
Суд выносит решение в срок до двух месяцев со дня принятия заявления к производству. В случае необходимости срок может быть продлён до шести месяцев.
Подведомственность и территориальная подсудность
Подведомственность определяется уровнем органа, акт которого оспаривается:
- если он принят федеральным органом, дело подсудно вышестоящему суду субъекта (Верховный, краевой, областной и т.д.);
- если он принят региональным органом и затрагивает права граждан, дело может быть направлено в районный суд.
Практика и судебные примеры
Пример 1: обжалование постановления Правительства РФ
Гражданин обжаловал постановление Правительства, ограничивающее льготы ветеранам. Дело рассматривалось Верховным судом республики. Суд признал постановление не соответствующим федеральному закону и отменил его в части, касающейся оспариваемых льгот.
Пример 2: оспаривание решения Центрального банка
Коммерческий банк подал иск к Центробанку с требованием признать незаконным нормативный акт, устанавливающий повышенные коэффициенты резервирования. Краевой суд удовлетворил иск, установив нарушение принципа правовой определённости.
Пошаговая инструкция для заявителя
- Определите, подпадает ли ваш спор под статью 328 КАС РФ (проверьте перечень ст. 293.1).
- Соберите документы: акт, который вы оспариваете, доказательства нарушения прав, квитанция об оплате госпошлины.
- Подготовьте исковое заявление по образцу, размещённому на сайте соответствующего суда.
- Отправьте заявление в канцелярию суда лично, по почте или через систему «Мой арбитр».
- Участвуйте в заседаниях или поручите представление интересов адвокату.
Частые ошибки заявителей
- Неверная подсудность: подача иска в районный суд вместо краевого, приводит к возвращению иска.
- Пропуск срока: если пропущен трёхмесячный срок, необходимо ходатайствовать о его восстановлении с обоснованием уважительности причины.
- Недостаточные доказательства: важно приложить все документы, подтверждающие нарушение прав.
Часть 1 статьи 328 КАС РФ закрепляет исключительную подсудность высших судов субъектов Российской Федерации по наиболее значимым административным спорам федерального уровня. Она гарантирует единообразие применения закона и защиту прав граждан и организаций от незаконных актов органов государственной власти. Соблюдение процессуальных требований и принципа равенства сторон обеспечивает справедливое и эффективное правосудие.
04 июля 2026 г.