Актуальная редакция по состоянию на г.
Текст нормы
3. Проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется:
- в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса;
- в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои:
- средообразующие,
- водоохранные,
- санитарно-гигиенические,
- оздоровительные,
- иными полезные функции,
- на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций,
- если иное не установлено настоящим Кодексом.
Комментарий-разъяснение
Понятие «сплошная рубка»
Сплошная рубка – это одновременное высечение всех деревьев на лесной площади. В отличие от выборочных рубок, при которых удаляются только отдельные экземпляры, сплошная рубка создаёт полностью очищенную от древостоя площадь, что может привести к:
- снижению защитных функций леса (водоохранной, почвозащитной, климатической);
- усилению эрозионных процессов;
- ухудшению санитарного состояния прилегающих территорий.
Защитные леса: критерии и категории
Согласно статье 111 ЛК РФ, к защитным относятся леса:
- расположенные вдоль берегов водных объектов;
- вокруг населённых пунктов, промышленных объектов, транспортных магистралей;
- на особо охраняемых природных территориях;
- в районах, подверженных оползням, селям, песчаным переносам;
- лесопарки, созданные до г., подлежащие преобразованию в лесничества (ФЗ-538 от ).
Условия допустимости сплошных рубок
Допускаются только при одновременном выполнении всех трёх условий:
- Правовое основание: прямое указание в части 5.1 статьи 21 ЛК РФ (например, выявлена массовая гибель насаждений, критическое снижение санитарного состояния).
- Неэффективность выборочных рубок: доказано, что выборочные рубки не обеспечивают восстановление защитных функций (экспертное заключение лесной охраны, санитарно-лесопатологическое обследование).
- Обязательное восстановление: после рубки в сжатые сроки должны быть созданы новые насаждения, обеспечивающие:
- сохранение всех ранее выполняемых защитных функций;
- соответствие целевому назначению земель лесного фонда.
Пример из судебной практики
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от № 15АП-234/2025
- Факт: арендатор лесного участка провёл сплошную рубку в защитных лесах вдоль реки без специального разрешения.
- Решение суда: действия признаны незаконными, поскольку отсутствовали:
- обоснование невозможности выборочной рубки;
- акт санитарно-лесопатологического обследования;
- проект восстановления насаждений.
- Результат: арендатор обязан восстановить лесные насаждения за свой счёт и уплатить штраф в размере 500 000 рублей.
Алгоритм действий для арендаторов и лесопользователей
- Выявление необходимости рубки:
- организовать инвентаризацию лесных насаждений;
- оценить санитарное состояние и степень утраты защитных функций.
- Оформление документации:
- заказать санитарно-лесопатологическое обследование;
- разработать проект рубки и мероприятий по восстановлению леса.
- Получение разрешения:
- подать заявление в территориальное управление Рослесхоза;
- пройти государственную экологическую экспертизу (если требуется).
- Проведение рубки и восстановление:
- выполнить рубку строго в соответствии с проектом;
- посадить новые насаждения в течение первого года после рубки;
- обеспечить уход за молодняком в течение пяти лет.
Ответственность за нарушение
За самовольное проведение сплошной рубки в защитных лесах предусмотрены:
- административная ответственность:
- штрафы до 300 000 руб. для физлиц;
- до 1 млн руб. для юрлиц;
- конфискация транспорта и оборудования.
- уголовная ответственность: при крупном ущербе (ст. 260 УК РФ).
- обязанность возместить вред: полное восстановление лесных насаждений за свой счёт.
Часть 3 статьи 111 ЛК РФ устанавливает жёсткие ограничения на сплошные рубки в защитных лесах, делая акцент на необходимость сохранения экологических функций леса. Любые работы допустимы только при наличии веских оснований, подтверждённых экспертизой, и при обязательном последующем восстановлении насаждений.