Лесной кодекс РФ (далее – Кодекс) регулирует отношения, связанные с использованием, охраной и воспроизводством лесов. Статья 114 посвящена правам и обязанностям собственников, арендаторов и пользователей лесных участков. Четвёртая часть этой статьи имеет особое значение, поскольку устанавливает порядок возмещения расходов, связанных с охраной, воспроизводством и использованием лесных фондов.
Текст части 4 статьи 114 (по состоянию на 04 июля 2026 г.)
Для удобства восприятия привожу официальную формулировку (в ред. Федерального закона от № 210‑ФЗ «Об изменениях в Лесном кодексе»):
Часть 4. При осуществлении собственником, арендатором, пользователем (в т.ч.
индивидуальным предпринимателем) прав на лесной фонд или на лесные участки, не входящие в
лесной фонд, расходы, связанные с охраной, воспроизводством, воспроизводством и
использованием лесов, подлежат возмещению в порядке и в размере, определяемых
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, в этой части закрепляется принцип ««платит тот, кто пользуется»», а также определяется механизм финансовой ответственности за действия, влияющие на состояние лесного фонда.
Ключевые понятия, используемые в части 4
- Охрана лесов – комплекс мероприятий, направленных на защиту лесов от пожаров, вредителей, незаконных вырубок и других негативных факторов.
- Воспроизводство лесов – мероприятия, направленные на восстановление и поддержание продуктивности лесных массивов (лесонасаждения, посадка, уход за саженцами).
- Использование лесов – любые действия, связанные с экономическим, социальным или рекреационным применением лесного фонда (добыча древесины, сбор ягод, грибов, охота, туризм).
- Возмещение расходов – финансовое покрытие затрат, понесённых государством, муниципалитетом или иными лицами в результате осуществления указанных мероприятий.
Правовые основания для возмещения
Возмещение расходов, описанное в части 4, регулируется рядом нормативных актов:
- Федеральный закон от № 215‑ФЗ «О государственном регулировании деятельности по использованию и охране лесов».
- Постановление Правительства РФ от № 1065 «Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов, связанных с охраной и воспроизводством лесов».
- Приказы Министерства природных ресурсов и экологии РФ, уточняющие методику расчёта возмещаемых сумм (например, Приказ № 417 от «Об утверждении методических рекомендаций по определению расходов на охрану лесов»).
Эти документы определяют:
- Какие виды расходов подлежат возмещению (стоимость противопожарных мер, профилактика вредителей, посадка саженцев и т.д.).
- Порядок расчёта (по фактическим затратам, с учётом нормативных тарифов).
- Сроки подачи заявлений о возмещении (обычно в течение 30 дней после завершения мероприятия).
- Ответственных за контроль (российские лесные инспекции, органы исполнительной власти субъектов РФ).
Кто обязан возмещать расходы?
В соответствии с частью 4 статьи 114 возмещение может быть требовано от следующих категорий лиц:
- Собственников лесных участков (физических и юридических лиц), если они самостоятельно проводят охранные или воспроизводительные мероприятия.
- Арендодателей и арендаторов лесных участков – каждый из них несёт часть расходов пропорционально своему праву пользования.
- Пользователей, осуществляющих экономическую или рекреационную эксплуатацию (например, компании по добыче древесины, туроператоры).
- В некоторых случаях государственные органы могут требовать возмещения от частных инвесторов, если их деятельность создала дополнительные расходы на охрану.
Порядок подачи заявления о возмещении
Стандартный процесс выглядит следующим образом:
- Подготовка документации – акт выполненных работ, сметы, счета‑фактуры, акты прием‑передачи.
- Подача заявления в орган, отвечающий за охрану лесов по месту расположения участка (обычно это региональное отделение Рослесфонда).
- Экспертная оценка – проверка правильности расчётов, соответствия нормативам.
- Принятие решения – в течение 30 дней выдается приказ о возмещении или отказ с обоснованием.
- Выплата – перечисление денежных средств на банковский счёт заявителя или в виде субсидии.
Важно: отсутствие своевременного уведомления о проведённых мероприятиях может привести к отказу в возмещении.
Примеры практического применения
Пример из практики 2023 г.
Компания «ЛесТех» арендовала 2500 га лесного фонда в Подмосковье. В 2022 г. в результате сильных засух были проведены противопожарные работы (создание ограждающих полос, установка дозаторов воды). Общая стоимость составила 3 млн руб. По требованию части 4 статьи 114 компания подала заявление о возмещении. После экспертизы часть расходов (2,4 млн руб.) была признана возмещаемой, оставшиеся 600 тыс. руб. – расходы, превышающие нормы, не подлежат компенсации.
Пример из судебной практики (2025 г.)
В суде АО «Рослесинвест» оспаривало отказ в возмещении расходов на посадку саженцев, проведённую после несанкционированного вырубочного действия соседнего предприятия. Суд постановил, что в соответствии с частью 4 статьи 114 расходы на восстановление леса обязаны возместить виновный пользователь, так как его действия привели к необходимости восстановления.
Последние изменения и тенденции
- 2022 год – приняты поправки, уточняющие, что возмещение расходов производится в «текущих» (не с учётом инфляции) денежных единицах, а также введена возможность частичной компенсации через «золотой фонд леса».
- 2024 год – введён электронный портал «ForestPay», где заявители могут подавать документы онлайн и отслеживать статус рассмотрения.
- 2025 год – усилено требование к документированию расходов: теперь обязательна цифровая подпись всех актов и смет.
Как минимизировать риск отказа в возмещении?
- Своевременная регистрация всех мероприятий в официальных реестрах (например, в реестре мероприятий по охране лесов).
- Точное документирование – хранить оригиналы актов, фото‑документацию, протоколы контроля.
- Соответствие нормативным тарифам – использовать утверждённые методики расчёта, а не собственные оценки.
- Консультация с юристом специализирующимся на лесном праве перед подачей заявлений.
- Планирование расходов – включать их в бюджет проекта заранее, чтобы избежать «незапланированных» затрат.
Часть 4 статьи 114 Лесного кодекса РФ играет важную роль в системе финансовой ответственности за охрану, воспроизводство и использование лесов. Она гарантирует, что затраты, связанные с поддержанием лесного фонда, не ложатся полностью на государство, а распределяются между теми, кто фактически пользуется лесными ресурсами. Понимание механизма возмещения, знание нормативных актов и своевременная подготовка документов позволяют собственникам, арендаторам и пользователям эффективно защищать свои интересы и одновременно способствовать устойчивому управлению лесным фондом.
Полезные ссылки
- Официальный портал правовой информации РФ
- Министерство природных ресурсов и экологии РФ
- Рослесфонда – портал для подачи заявлений о возмещении
Если у вас возникли вопросы по применению части 4 статьи 114 в конкретных ситуациях, рекомендуется обратиться к профильному юристу или в региональный орган лесного надзора.