Актуальность: редакция по состоянию на 28 ноября 2025 года (вступает в силу с 01 января 2026 г.)‚ последняя проверка 27 января 2026 г.

Нормативный текст статьи 128 ч. 1 НК РФ

Статья 128. Ответственность свидетеля

Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица‚ вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля‚ —

• влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Ключевые правовые конструкции

Субъект ответственности

Потенциально подлежит ответственности любое физическое лицо‚ призванное в качестве свидетеля в рамках производства по делам о налоговых правонарушениях‚ за исключением:

• лиц‚ не достигших 16 лет на момент совершения правонарушения (статья 128 не применяется);
• лиц‚ имеющих правомерный отказ от дачи показаний против себя самого‚ своего супруга(и) или близких родственников (п. 1 ст. 51 Конституции РФ).

Объективная сторона

1. Неявка — полное отсутствие свидетеля в установленное время по вызову налогового органа (ФНС России).
2. Уклонение от явки — любые действия (бездействия)‚ свидетельствующие об умышленном избегании явки без уважительных причин: игнорирование повестки‚ отказ от получения корреспонденции‚ предоставление ложных сведений о местонахождении и др.
3. Уважительные причины — обстоятельства‚ объективно препятствующие явке (болезнь‚ стихийные бедствия‚ непредвиденные транспортные перебои и т.п.).

Процессуальные особенности

• Решение о привлечении к ответственности принимает должностное лицо ФНС России‚ уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях (ст. 101.4 НК РФ).
• Протокол об административном правонарушении составляется в срок до 2 месяцев со дня выявления правонарушения‚ но не позднее 1 года со дня его совершения (ст. 4.5 КоАП РФ в редакции‚ применимой к налоговым правонарушениям).
• Оспаривание штрафа возможно в порядке‚ предусмотренном гл. 30 НК РФ (обжалование в вышестоящий налоговый орган или в суд).

Судебная практика и разъяснения Конституционного Суда РФ

Постановление КС РФ от № 12-П

Конституционный Суд РФ подтвердил‚ что:

• обязанность свидетеля явиться к налоговому органу соответствует ст. 57 Конституции РФ‚ поскольку налоговые правонарушения затрагивают публичные интересы;
• право свидетеля на защиту от самооговорения и сохранение семейной тайны не может быть ограничено произвольно и должно быть гарантировано судом при рассмотрении жалобы.

Обзоры судебной практики

Верховный Суд РФ в Обзоре № 2 (2025) отметил:

1. Под «уважительными причинами» понимаются только те обстоятельства‚ которые свидетель не мог предвидеть или предотвратить.
2. Доказательством уважительности служат официальные справки (медицинские‚ транспортные‚ копии телеграмм и пр.).
3. Факт уведомления свидетеля о вызове подтверждается почтовым уведомлением или личной подписью о вручении повестки.

Порядок расчёта штрафа и примеры

Практические рекомендации свидетелю

• При получении повестки немедленно проверьте реквизиты: наименование налогового органа‚ Ф. И. О. должностного лица‚ дату и время явки.
• В случае конфликта с рабочим графиком предоставьте работодателю копию повестки — по ст. 177 ТК РФ работодатель обязан освободить вас от работы на время допроса.
• Если причины неявки уважительны‚ направьте в налоговый орган письменное уведомление с приложением подтверждающих документов (медсправка‚ копия авиабилета и т. д.).
• Напомните о своих правах: вы можете отказаться от дачи показаний против себя‚ супруга или близких родственников.
• При составлении протокола требуйте разъяснения ваших прав и обязанностей‚ а также возможности ознакомиться с материалами дела.

Ответы на частые вопросы

Вопрос: «Можно ли оплатить штраф по ст. 128 НК РФ со скидкой 50 %?»

Ответ: Да‚ если вы оплатите штраф в течение 20 дней со дня вручения постановления‚ предусмотрена скидка 50 % (ст. 114 КоАП РФ‚ применяется по аналогии к налоговым штрафам).

Вопрос: «Грозит ли уголовная ответственность за неявку свидетеля?»

Ответ: Нет. Ответственность по ст. 128 НК РФ — только административная. Уголовная ответственность за неявку свидетеля предусмотрена ст. 308 УК РФ только в рамках уголовного производства.

Вопрос: «Куда обжаловать постановление о штрафе?»

Ответ: в вышестоящий налоговый орган или в районный суд по месту нахождения органа‚ выдавшего постановление (п. 1 ст. 101.2 НК РФ).

Статья 128 НК РФ закрепляет обязанность свидетеля по делу о налоговых правонарушениях явиться к налоговому органу и предоставить показания‚ за исключением случаев‚ прямо предусмотренных законом. Нарушение этой обязанности влечёт административный штраф от 1 000 до 2 000 рублей. При этом Конституционный Суд РФ подчеркивает необходимость соблюдения баланса между публичными интересами и конституционными правами свидетеля. Своевременное ознакомление с правами и процедурой позволяет избежать негативных последствий.