Антикоррупционная экспертиза — это системная процедура выявления и оценки коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах (НПА) и проектах НПА. По своей природе она представляет собой коллегиальный контрольно-аналитический механизм, направленный на:

• предотвращение появления правовых норм, способствующих злоупотреблению служебным положением;
• минимизацию «серых зон» в законодательстве;
• усиление прозрачности и подотчётности органов государственной власти.

Правовая основа экспертизы

Регламент экспертизы закреплён Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Ключевые статьи:

1. Статья 3 определяет цели, принципы и участников экспертизы.
2. Статья 5 устанавливает обязательность проведения экспертизы для всех федеральных, региональных и муниципальных НПА.
3. Статья 7 закрепляет порядок привлечения гражданского общества и общественных объединений.

Кто проводит экспертизу?

Государственные и муниципальные органы

• Министерства и ведомства — для актов федерального уровня.
• Органы исполнительной власти субъектов РФ — для региональных актов.
• Местные администрации — для муниципальных актов.

Уполномоченные организации

Если первоначальный орган-разработчик реорганизован или упразднён, полномочия по антикоррупционной экспертизе переходят к органу-правопреемнику (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 172-ФЗ).

Участники гражданского общества

• общественные палаты;
• некоммерческие организации;
• экспертные советы при законодательных собраниях;
• несколько форматов: публичные обсуждения, анкетирование, экспертные заключения.

Порядок проведения экспертизы

Шаг 1. Подготовительный этап

Разработчик НПА формирует аналитическую карту коррупционных рисков и направляет проект на экспертизу не позднее 15 рабочих дней до внесения акта на рассмотрение.

Шаг 2. Экспертиза внутри органа власти

• юридический анализ;
• оценка финансово-экономических последствий;
• анализ административных процедур.

Шаг 3. Общественное обсуждение

На официальном портале regulation.gov.ru публикуется проект НПА сопровождается:

• специальным антикоррупционным маршрутным листом;
• опросниками для граждан и НКО;
• возможностью подачи замечаний в течение 15–30 дней.

Комиссия формирует заключение по форме № 1 (утв. Постановлением Правительства РФ № 96/2010) и выносит:

Методика выявления коррупционных рисков

Международный опыт и практика Узбекистана

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz), с 2024 года все проекты НПА в Узбекистане проходят обязательную антикоррупционную экспертизу, интегрированную в «Единую систему мониторинга нормативно-правовых актов». Алгоритм включает:

• автоматический анализ рисков на базе ИИ;
• обязательное публичное обсуждение на портале regulation.gov.uz;
• финальное заключение совместной комиссии (госорганы + НКО + СМИ).

Последствия игнорирования экспертизы

Административная ответственность:

• дисциплинарное взыскание с государственного служащего;
• приостановление регистрации НПА;
• обязанность повторной экспертизы с учётом замечаний.

Криминальные риски:

• статья 286 УК РФ (превышение должностных полномочий);
• статья 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Как гражданину проверить, была ли проведена экспертиза?

1. Зайти на regulation.gov.ru.
2. В поиске ввести номер или название НПА.
3. Открыть вкладку «Антикоррупционная экспертиза» → увидеть карту рисков и заключение.

Антикоррупционная экспертиза — не формальность, а фундаментальный инструмент обеспечения законности и прозрачности. Она позволяет «вычистить» законопроект ещё до того, как он начнёт действовать, снижая издержки общества и повышая доверие граждан к власти.

04 июля 2026 г., 14:44 мск