В современной системе государственного управления Российской Федерации особое внимание уделяется проблеме конфликта интересов. Одним из ключевых элементов механизма её предупреждения и урегулирования является участие независимых экспертов в специализированных комиссиях. Вопрос о том, сколько именно таких экспертов должно входить в состав комиссии, имеет прямое значение для эффективности и объективности её работы.
Нормативное обоснование
Согласно Указу Президента РФ и Положению о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению, в каждую такую комиссию обязательно включаются:
- Председатель — представитель государственного органа;
- Секретарь — ответственный за документацию;
- Государственные служащие данного органа;
- Независимые эксперты, представители научных организаций, образовательных учреждений и иных независимых структур.
Количественный критерий
Важнейшим требованием, закреплённым в приказах Россельхознадзора (от № 205), Минэкономразвития и ряда других федеральных ведомств, является следующее правило:
- Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти (25 %) от общего числа членов комиссии.
Таким образом, если комиссия, например, состоит из 12 человек, то не менее трёх из них должны быть независимыми экспертами. Это обеспечивает:
- объективность при рассмотрении спорных ситуаций;
- снижение риска влияния корпоративных интересов;
- повышение доверия общественности к результатам работы комиссии.
Практика применения
Минэкономразвития РФ
27 мая 2021 г. состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Минэкономразвития. В её составе были:
- представители аппарата министерства;
- независимые эксперты из ведущих научных учреждений, включённые в число членов комиссии в строгом соответствии с 25 %-ным квотой.
Администрация городского округа Ступино
В 2021 году в комиссию были приглашены преподаватели и научные сотрудники, не состоящие в муниципальных структурах. Это позволило:
- обеспечить независимую оценку возможных конфликтов интересов муниципальных служащих;
- применить рекомендации федерального уровня на местах.
Ответственность за соблюдение нормы
За непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, включая несоблюдение требования о доле независимых экспертов, предусмотрена:
- дисциплинарная ответственность (статья 19 Федерального закона № 273-ФЗ);
- административные штрафы для должностных лиц;
- вплоть до освобождения от занимаемой должности в случае грубых нарушений.
25 %-ная квота независимых экспертов — это не формальность, а обязательный инструмент обеспечения прозрачности и эффективности государственной службы. Соблюдение этого требования гарантирует, что решения по конфликтам интересов принимаются беспристрастно, в интересах общества и государства.