Вопрос «сколько сотрудников в УФСИН» регулярно поднимается в СМИ, парламентских слушаниях и на профессиональных форумах кадровиков уголовно-исполнительной системы. Ответ не может быть одним единственным числом: штатная численность каждого территориального органа ФСИН России рассчитывается индивидуально исходя из типа учреждения, количества поднадзорных лиц, площади объектов и других нормативов. Ниже — подробный разбор методик расчёта, свежих приказов и реальных примеров по состоянию на 2026 год.

Откуда берутся цифры: нормативно-правовая база

Ключевые приказы 2024 года

1. Приказ ФСИН России от № 748 — «О расчёте штатной численности медико-санитарной части»;
2. Приказ ФСИН России от № 802, «О типовой структуре и штатном расписании тюрьмы»;
3. Приказ ФСИН России от — вводит коэффициенты для расчёта персонала ИК и ИЦ;
4. Приказ ФСИН России от № 535, регламент кадровой работы, включая правила командирования (см. Приказ № 362 от ).

Эти документы в совокупности определяют, сколько единиц штата может иметь любое подразделение УФСИН — от центрального аппарата до участкового отдела режима.

Сколько человек приходится на одного заключённого

Пенитенциарные учреждения разного типа

• СИЗО — 1 сотрудник на 3-4 подследственных (включая оперативников, надзор и охрану).
• Исправительная колония (ИК) — средний норматив 1:2,8, но ячейковые ИК с тяжёлым режимом могут доходить до 1:2,1.
• ИЦ (исправительные центры) — до 15 % от числа мест для осуждённых к принудительным работам (Приказ от ).
• Тюрьмы — расчёт ведётся по типовому штатному расписанию № 802: на 1000 заключённых базовый штат, 480 человек (включая медиков, психологов, кинологов, инженеров).

Пример расчёта

ИК-5 г. Таганрога рассчитана на 1100 мест. Следовательно, минимальная штатная численность равна:

1100 × 0,48 ≈ 528 единиц.
К ним добавляются внештатные подразделения (вооружённая охрана, медико-санитарная часть, ОБОН), доводя общее количество до 600+ человек.

Центральный аппарат и территориальные управления

Центральный аппарат ФСИН России

Утверждённая численность — 900 единиц (без обслуживающего персонала зданий). Сюда входят:

• оперативные подразделения (ГУОК, ГУОБТИ, ГУИиО);
• кадровое управление, юридический департамент, финансово-экономическое управление;
• подразделения специальной техники и связи.

Территориальные Управления (УФСИН по субъектам РФ)

Минимальный штат УФСИН по региону формируется по лимитам, которые утверждает Минюст РФ ежегодно. В 2026 году средний показатель по стране:

На 01 января 2026 года в уголовно-исполнительной системе России числится около 307 000 сотрудников, из которых:

• ≈ 264 000, личный состав учреждений и следственных изоляторов;
• ≈ 17 000 — центральный аппарат и пожарно-спасательные подразделения;
• ≈ 26 000 — гражданский персонал (врачи, психологи, водители, повара и проч.).

Особенности расчёта медико-санитарной части

Приказ № 748 от ввёл единые нормативы:

• 1 врачебная должность на 1 100 заключённых;
• 1 средний медперсонал на 550;
• 1 младший медперсонал на 350;
• для СИЗО коэффициенты повышаются на 15 % из-за краткосрочного пребывания и большей проходимости.

Таким образом, СИЗО-1 г. Москва (вместимость 2 400 человек) имеет штат медиков:

2 400 ÷ 1 100 ≈ 2,18 → округляем до 2 должностей врачей
2 400 ÷ 550 ≈ 4,36 → 4 должности среднего персонала
2 400 ÷ 350 ≈ 6,86 → 7 должностей младшего персонала

Что влияет на изменение численности

1. Демографическая ситуация — снижение или рост числа осуждённых напрямую влияет на лимиты.
2. Реорганизация учреждений, закрытие малых ИК и создание крупных ФКУ «Объединённая колония» меняет штат.
3. Инновационные технологии, внедрение электронных браслетов и систем видеонаблюдения позволяет экономить до 8 % оперативно-надзорных должностей.
4. Индексация зарплаты — при росте фонда оплаты труда Минфин может уменьшать количество ставок, требуя роста производительности.

Как кадровые службы УФСИН планируют лимиты на 2027-2028 гг.

Согласно методичке, утверждённой приказом ФСИН № 535, процесс выглядит так:

1. До 1 марта года, предшествующего плановому, учреждение подаёт заявку на лимит.
2. УФСИН по субъекту обобщает заявки и формирует «сводную потребность».
3. Центральный аппарат ФСИН согласует её с Минюстом и Минфином до 1 июня.

Ответы на частые вопросы

Считается ли охрана зданий в общую численность?

Нет, согласно приказу № 802, персонал по охране и обслуживанию зданий выделяется в отдельную категорию и не входит в 900 единиц центрального аппарата.

Сколько сотрудников приходится на 1 ИК в среднем по стране?

В 2026 году среднее значение — 540 человек на 1 колонию.

Возможно ли сокращение численности в ближайшие годы?

По данным планов Минфина, предусмотрено постепенное снижение общей численности на 3 % за счёт цифровизации, но при этом рост персонала медицинского и психологического блоков на 5 %.

На сегодняшний день вся система ФСИН насчитывает около 307 000 сотрудников. При этом конкретная численность каждого УФСИН региона или отдельного учреждения определяется целым рядом нормативов, в первую очередь — приказами ФСИН России № 748, 802 и 535. Основное правило: чем больше поднадзорных лиц и сложнее режим, тем выше штат, но при этом экономия бюджета и внедрение технологий постепенно снижают нормативы. Следить за актуальными лимитами можно в ежегодных приказах Минюста РФ и на официальном портале ФСИН;