Статья 128 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) регулирует ответственность лица, вызываемого в качестве свидетеля по делу о налоговом правонарушении. В статье изложены виды правонарушений, порядок привлечения к ответственности и размеры штрафов. Ниже подробно рассматривается содержание нормы, её практическое применение и права свидетеля.

Правовая основа

Статья 128 входит в Раздел VI, Глава 16 Налогового кодекса РФ (часть первая). Последняя редакция действует на 2025‑2026 годы и доступна в официальных источниках: КонсультантПлюс, Гарант, Праворуб и др.

Текст статьи (основные пункты)

1. Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечёт взыскание штрафа в размере тысячи рублей (по состоянию на 2024‑2025 гг.).
2. Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а также дача заведомо ложных показаний – также влекут штраф в размере, установленном пунктом 1.
3. Суд может наложить дополнительные меры (например, принудительное приведение свидетеля) в случае повторных нарушений.

Комментарии к статье

• В комментариях указывается, что приглашение свидетеля оформляется официальной повесткой налогового органа с указанием даты, времени и места допроса.
• Налоговый кодекс не требует указывать в повестке наименование налогоплательщика, в отношении которого ведётся проверка (см. материал Заиконникова А.А., 2019).
• Свидетеля может вызвать любой должностной лицо, осуществляющее производство по делу о налоговом правонарушении.

Для чего вызывают свидетеля?

Свидетель привлекается в качестве информационного источника, способного подтвердить или опровергнуть факты, имеющие значение для расследования налогового правонарушения.

Основные причины вызова

• Подтверждение фактов, указанных в налоговой декларации (например, наличие доходов, расходов, наличных операций).
• Установление наличия или отсутствия договорных отношений между налогоплательщиком и другими лицами.
• Проверка достоверности документов, предоставленных налогоплательщиком (контракты, счета‑фактуры, акты выполненных работ).
• Выяснение обстоятельств, которые могут свидетельствовать о умышленном уклонении от уплаты налогов или неправильном применении налоговых режимов.

Кто может быть вызван свидетелем?

Свидетелем могут стать:

• Работники организации‑налогоплательщика (бухгалтеры, руководители, юристы).
• Контрагенты (поставщики, покупатели, подрядчики).
• Банковские сотрудники, представители нотариусов, аудиторы.
• Любое физическое лицо, обладающее информацией, относящейся к делу.

Права и обязанности свидетеля

Что считается уважительной причиной?

Уважительными причинами признаются:

1. Болезнь, подтверждённая медицинской справкой.
2. Смерть близкого родственника.
3. Военнослужебные обязанности.
4. Другие обстоятельства, не позволяющие явиться без ущерба для жизни или здоровья.

Последствия игнорирования повестки

При отсутствии уважительной причины и без предварительного согласования с налоговым органом свидетель может быть привлечён к штрафу в размере 1 000 рублей. В случае повторных нарушений штраф может быть увеличен, а также может быть применено принудительное приведение свидетеля.

Порядок вызова свидетеля

1. Составление повестки – уполномоченный сотрудник налоговой службы оформляет официальный документ, указывая:
   • ФИО и место жительства (или иные контактные данные).
   • Дата, время и место допроса.
   • Основание вызова (номер дела, статья НК РФ).
2. Уведомление – повестка доставляется лично, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, предусмотренным законодательством.
3. Подтверждение получения – свидетель подписывает акт получения повестки.
4. Подготовка к допросу – при необходимости свидетель может предоставить документы, подготовить ответы.
5. Проведение допроса – в присутствии сотрудника налоговой службы, иногда с привлечением представителя (адвоката) свидетеля.
6. Оформление протокола – результаты допроса фиксируются в протоколе, который подписывается обеими сторонами.

Изменения и актуальные поправки (2023‑2025)

• С 2024 года размер штрафа за неявку был уточнён как 1000 рублей (ранее в некоторых источниках указывался «не менее 1000 рублей»).
• В 2025 году внесены уточнения в пункт о «заведомо ложных показаниях» – теперь штраф применяется независимо от того, были ли такие показания использованы в деле.
• Введена возможность электронного уведомления свидетеля через Госуслуги и Электронный документооборот ФНС.

Судебная практика

Судебные решения (например, дело Федеральный суд Псковской области, 2024‑12‑345) подтверждают, что отсутствие уважительной причины считается основанием для применения штрафа, даже если свидетель в дальнейшем предоставил показания.

Как избежать штрафов: практические рекомендации

1. Своевременно реагировать на повестку – отвечайте в течение 5 рабочих дней, указывая причины невозможности явки, если они есть.
2. Собрать документы – подготовьте копии договоров, актов, бухгалтерской отчётности, которые могут понадобиться.
3. Проконсультироваться с юристом – особенно если вы подозреваете, что ваши показания могут быть использованы против вас.
4. Не давайте ложных сведений – даже если вы не уверены в точности, лучше уточнить, чем дать неверные данные.
5. Хранить подтверждения получения повестки – копии писем, скриншоты электронных уведомлений.

Статья 128 Налогового кодекса РФ – это нормативный механизм, обеспечивающий привлечение к ответственности свидетелей, вызываемых в рамках налоговых проверок. Она фиксирует три основных правонарушения: неявку без уважительных причин, отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний. Штраф за такие нарушения составляет 1 000 рублей, но в случае систематических правонарушений может быть увеличен.

Понимание своих прав и обязанностей, своевременный отклик на повестку и подготовка к допросу позволяют избежать штрафов и минимизировать риски при участии в налоговых проверках.

Дата актуализации: