Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), крупнейший федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий исполнение уголовных наказаний, охрану и конвоирование заключённых, а также контроль за соблюдением прав и безопасности как осуждённых, так и персонала учреждений. Ниже подробно рассмотрены все структурные элементы и функции, которые входят в ФСИН.
Центральный аппарат ФСИН
Штаб-квартира: г. Москва, ул. Житная, д. 14.
- Директор — назначается Президентом РФ (с ноября 2021 года должность занимает генерал-полковник МВД Аркадий Гостев).
- 15 управлений, в т.ч.:
- Управление охраны и конвоирования;
- Управление по борьбе с коррупцией;
- Управление медико-санитарного обеспечения;
- Управление по работе с персоналом и кадровое;
- Научно-исследовательские и образовательные институты.
- Специальные подразделения: центральный узел связи, экспертно-криминалистические лаборатории, психиатрические лечебницы специализированного типа (ЛИУ, ЛПУ).
Территориальные органы
ФСИН представлена в каждом субъекте РФ через:
- Управления ФСИН по субъектам — региональные структуры, подчинённые Центральному аппарату.
- Межрегиональные управления, для особо сложных регионов.
- Районные отделения — в восьми федеральных округах.
Учреждения уголовно-исполнительной системы
По состоянию на 2023 год в России действует 872 учреждения общей вместимостью 714 253 места. Их виды:
- 204 следственных изолятора (СИЗО) — для содержания подозреваемых и обвиняемых.
- 642 исправительные колонии (ИК) — для отбывающих наказание: ИК общего, строгого и особого режимов.
- 8 тюрем — для лиц, приговорённых к пожизненному заключению.
- 17 воспитательных колоний — для несовершеннолетних осуждённых.
- Лечебно-исправительные учреждения (ЛТУ) — для осуждённых с тяжёлыми хроническими заболеваниями.
- Колонии-поселения, условно-освобождённые, работающие вне зоны изоляции.
Специальные службы и подразделения
| Название | Функция |
|---|---|
| Оперативно-боевые отряды специального назначения (ОБОН) | Ликвидация беспорядков и захватов заложников в колониях. |
| Конвойные войска | Конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осуждённых по всей стране. |
| Кинологические службы | Поиск запрещённых предметов, наркотиков, взрывчатки. |
| Инженерно-технические подразделения | Обеспечение безопасности зданий, систем видеонаблюдения, СКУД. |
Научно-учебные и медицинские учреждения
- Академия ФСИН России (г. Рязань) — высшее профессиональное образование для офицеров.
- Рязанский филиал Краснодарского университета МВД России.
- Филиалы и колледжи в 11 городах — подготовка младшего и среднего оперативного состава.
- Медико-санитарные части (МСЧ) — оказание медицинской помощи заключённым и сотрудникам.
- НИИ проблем уголовно-исполнительной системы — разработка методик и стандартов.
Подведомственные службы и организации
- Федеральное казённое учреждение «Центр обеспечения деятельности ФСИН» — логистика, снабжение, связь.
- Ремонтно-строительные управления — реконструкция и строительство новых колоний.
- Издательско-полиграфический центр «Труд» — выпуск методичек, форменной одежды, бланков.
- Спортивно-оздоровительные лагеря — для отдыха сотрудников и членов их семей.
Численность и кадровый состав
225 285 сотрудников (данные на 2020 год), из них:
- офицеры, ~40 %;
- прапорщики и сержанты — ~35 %;
- гражданский персонал — ~25 %.
Присяга сотрудника ФСИН регламентируется постановлением Верховного Совета РФ № 420-1 (1992 г.).
Основные задачи и полномочия ФСИН
Согласно Указу Президента РФ № 1314 (2004 г.) и Закону РФ № 5473-1 (1993 г.):
- Исполнение наказаний в виде лишения свободы и ареста.
- Содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых.
- Конвоирование и охрана осуждённых и подследственных.
- Контроль за условно-осуждёнными и лицами, находящимися под домашним арестом.
- Обеспечение правопорядка и безопасности в учреждениях.
- Социальная адаптация осуждённых и содействие в трудоустройстве после освобождения.
- Участие в программе защииты свидетелей и потерпевших.
Правовая база деятельности
Ключевые нормативные акты:
- Указ Президента РФ от № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти».
- Указ Президента РФ от № 1314 «Вопросы ФСИН».
- Федеральный закон от № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания…».
- Федеральный закон от № 4015-I «О внесении изменений в Закон РФ о пенитенциарной системе».
- Приказ Минюста РФ от № 76 — инструкции по применению Положения о службе.
Краткий исторический экскурс
ФСИН была создана в 2004 году путём выделения из Министерства юстиции функции исполнения наказаний. Однако её исторические корни уходят в:
- 1802 г. — Тюремное управление Министерства внутренних дел Российской империи.
- 1930 г. — ГУЛАГ (Главное управление лагерей).
- 1992 г. — ГУИН МВД России (Главное управление исполнения наказаний).
- 1998 г. — передача системы из МВД в Минюст.
ФСИН России, это многоуровневая структура: от Центрального аппарата и территориальных управлений до конкретных колоний, СИЗО, медицинских и учебных учреждений. Она объединяет сотни тысяч сотрудников, обеспечивает безопасность общества и исполнение правосудия, а также решает задачи социальной реабилитации осуждённых. Несмотря на постоянные реформы, система остаётся одной из самых закрытых и ресурсоёмких в стране.