Историческая справка: от Главного тюремного управления до ФСИН
- 1802 г. — учреждение Главного тюремного управления в составе Министерства юстиции Российской империи.
- 1918–1922 гг., в советский период создание Централа ГУЛАГа и формирование системы исправительно-трудовых лагерей.
- 1992 г. — образование Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) при МВД РФ.
- 31 августа 1998 г. — передача пенитенциарной системы из МВД в Министерство юстиции.
- 9 марта 2004 г. — Указом Президента РФ № 314 создана Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) в структуре Минюста.
Структура центрального аппарата ФСИН
Центральный аппарат ФСИН возглавляет директор, назначаемый Президентом Российской Федерации. В его подчинении находятся 22 ключевых подразделения и службы. Ниже приведён актуальный перечень на июнь 2024 г. с учётом последних изменений по Указам Президента РФ № 201/2022 и № 321/2024.
- Директор ФСИН России
- Первый заместитель директора ФСИН
- Заместители директора ФСИН
- Заместитель директора – начальник Управления следственных изоляторов центрального подчинения
- Главное оперативное управление
- Главное управление собственной безопасности (введено г.)
- Управление режима и надзора
- Управление воспитательной, социальной и психологической работы
- Управление охраны и конвоирования
- Управление исполнения приговоров и специального учета
- Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией
- Управление кадров
- Управление по работе с личным составом (введено г.)
- Финансово-экономическое управление
- Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта
- Управление тылового обеспечения
- Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных
- Правовое управление
- Управление делами
- Управление организации медико-санитарного обеспечения
- Управление планирования и организационно-аналитического обеспечения
- Управление инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения
- Управление цифровой трансформации (введено г.)
- Управление следственных изоляторов центрального подчинения
- Отдел по защите государственной тайны
- Контрактная служба
- Отдел организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны
2.1 Основные функции центрального аппарата
- Разработка и реализация государственной политики в сфере исполнения наказаний.
- Координация деятельности 8 федеральных округов и 88 территориальных органов ФСИН.
- Организация охраны и конвоирования подследственных и осужденных.
- Контроль за соблюдением прав человека в местах лишения свободы.
- Обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы.
- Ведение специальных регистров (учёт условно осужденных, лиц под домашним арестом и пр.).
Территориальное подчинение и учреждения
На 2023 год в России функционирует 872 учреждения ФСИН:
- 204 следственных изолятора (СИЗО)
- 642 исправительные колонии (ИК)
- 8 тюрем
- 17 воспитательных колоний
Общая официальная вместимость составляет 714 253 места, фактическая заполненность на 2021 г. — 67 %.
Адрес и контакты центрального аппарата ФСИН
Юридический адрес: 119991, г. Москва, Житная ул., д. 14
Центральный офис: 117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6
Телефоны справочной службы: +7 (495) ‑56-82-83, +7 (495) ‑87-92-92
Проблемы и вызовы
Несмотря на формальную реформу 2004 г., правозащитники продолжают фиксировать:
- Систематические нарушения прав человека (пытки, избиения).
- Высокий уровень коррупции среди сотрудников.
- Недостаточное финансирование и перегрузку учреждений.
- Отсутствие эффективной постпенитенциарной реабилитации, что способствует росту рецидива.
Центральное управление ФСИН остаётся ключевым элементом государственной исполнительной вертикали, отвечающим за безопасность общества и права заключённых. Дальнейшее повышение прозрачности, внедрение цифровых технологий и усиление гражданского контроля могут стать основой для преодоления существующих проблем.