04 июля 2026 г., 08:14 (мск)
Суть инициативы Минюста
14 июня 2024 года Министерство юстиции РФ внесло в правительство законопроект, который расширяет полномочия Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) в двух ключевых направлениях:
- Силовые меры. Сотрудникам ФСИН предлагается разрешить применять физическую силу и оружие при:
- сопротивлении осуждённых;
- угрозе нанесения вреда себе или окружающим;
- попытке побега.
- Информационный контроль. ФСИН получает право самостоятельно определять порядок цензуры писем, поступающих и исходящих от заключённых.
Как сейчас работает цензура писем ФСИН
До настоящего времени процедура просмотра корреспонденции осуждённых регламентировалась:
- ФЗ-197 «Уголовно-исполнительный кодекс РФ»;
- Внутренними приказами ФСИН (в частности, приказом № 586/2005).
Письма проверяли оперативные сотрудники учреждений УИС на предмет наличия:
- сведений, угрожающих безопасности колонии или СИЗО;
- призывов к экстремизму;
- кодированных сообщений;
- информации о местонахождении фигурантов уголовных дел.
В случае выявления запрещённого содержания письмо либо уничтожалось, либо возвращалось отправителю с пометкой причины отказа.
Что изменится после принятия законопроекта
| Что есть сейчас | Что будет после 2024 г. (если законопроект примут) |
|---|---|
| Порядок цензуры описан во внутренних приказах, не опубликованных для широкого круга лиц. | ФСИН выпустит публичный административный регламент, в котором детализируются критерии изъятия писем. |
| Основные ограничения — «оперативные соображения». | Добавятся новые формулировки: «в целях недопущения дестабилизации уголовно-исполнительной системы». |
| Контроль осуществляют дежурные оперативники. | Функции могут передать специализированному подразделению цензуры писем при каждом региональном управлении ФСИН. |
Почему это важно для родных заключённых
Расширение цензуры влечёт за собой практические последствия:
- Увеличение срока доставки. Вместо 5-7 дней письмо может идти 2-3 недели из-за дополнительных проверок.
- Рост числа «исчезающих» писем. При неоднозначных формулировках чаще будут изымать корреспонденцию.
- Ограничения на тематику. Даже упоминания «тяжёлых условий содержания» могут быть расценены как дестабилизация.
Как минимизировать риск блокировки письма
- Избегать политической лексики и упоминания других заключённых.
- Не использовать условные обозначения или шифры (даже детские «тайные языки»).
- Подавать письма на бланках установленного образца и не превышать 10 страниц рукописного текста (в некоторых колониях уже установлен лимит).
- Фиксировать факт отправки: сохранять квитанции заказного письма или фотографии конверта.
Мнения экспертов
Алексей Мельников, член Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Москвы:
«Формально ФСИН и сегодня может изымать письма, но новый регламент сделает процесс непрозрачным: не будет понятно, по какому именно пункту отказали. Это ударит прежде всего по тем, кто пытается рассказать о пытках или отсутствии медпомощи».
Юлия Костюченко, юрист проекта «ОВД-Инфо»:
«Законопроект не уточняет, можно ли обжаловать решение о цензуре. Отсутствие апелляции нарушает статью 23 Конституции РФ о тайне переписки».
Что будет дальше
Госдума может рассмотреть законопроект уже осенью 2026 года. Если документ примут в первом чтении, следующие шаги:
- ФСИН опубликует проект регламента для публичных обсуждений (срок, 30 дней).
- После доработки документ вступит в силу с 1 марта 2027 года.
- Сразу же заработает электронная система учёта писем: каждое отправление получит QR-код, по которому можно будет отследить, прошло ли оно цензуру.
Расширение полномочий ФСИН по цензуре писем делает коммуникацию заключённых с внешним миром ещё более сложной. Родственникам стоит заранее изучить новые правила, чтобы минимизировать риск потери корреспонденции и сохранить связь с близкими, находящимися в местах лишения свободы.