Цель статьи – дать подробный обзор нормативных требований, классификации ЧС и конкретных действий, которые обязаны выполнять сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) на всех уровнях управления и в различных подразделениях․

Правовая база и общие положения

Настоящая инструкция разработана с учётом:

• Федерального закона «О безопасности» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;
• Постановления Правительства РФ № 733‑м от «Об инструктажах по ЧС»;
• Требований нормативных актов ФСИН, в т․ч․ Приказа ФСИН № 01‑2025 «Об обеспечении готовности персонала к ЧС»․

Согласно пункту 1․1 инструкции, каждый сотрудник ФСИН обязан знать порядок действий при угрозе и возникновении ЧС любого характера, а также строго выполнять установленные правила․

Классификация чрезвычайных ситуаций в ФСИН

Для упрощения реагирования ЧС делятся на четыре группы:

1. Природные – землетрясения, ураганы, наводнения, сильные морозы․
2. Техногенные – пожары, взрывы, утечки химических, биологических или радиоактивных веществ․
3. Социальные – массовые волнения, теракты, захват заложников․
4. Внутренние – побои, побеги, конфликтные ситуации между заключёнными, нарушения режима․

Основные принципы действий личного состава

• Своевременность – мгновенное реагирование на сигнал тревоги․
• Единство действий – согласованность между различными подразделениями․
• Минимизация риска – защита жизни и здоровья сотрудников, заключённых и населения․
• Документирование – фиксация всех этапов реагирования для последующего анализа․

Действия персонала в зависимости от должностного уровня

Руководство учреждения

• Объявление сигнала тревоги и активация плана реагирования․
• Назначение ответственных за каждый участок (пожар, эвакуация, медпомощь)․
• Контроль за выполнением приказов и связь с региональными центрами управления ЧС․
• Принятие решения о блокировке или открытии всех входов в зависимости от характера ЧС․

Охранные подразделения

1. Сразу после сигнала проводят проверку наличия потенциальных угроз (взрывчатка, оружие)․
2. Обеспечивают контроль доступа к объекту: закрывают ворота, вводят режим «крепости»․
3. Эвакуируют персонал и, при необходимости, заключённых в специально отведённые безопасные зоны․
4. При угрозе захвата заложников – формируют специальные группы реагирования (СГР) согласно Протоколу 5‑2․

Медицинский персонал

• Осуществляют первичную диагностику пострадавших (пожарные ожоги, отравления, травмы)․
• Обеспечивают медицинскую помощь в изолированных пунктах, используя мобильные комплексы․
• Контролируют состояние здоровья заключённых, подверженных воздействию химических или биологических агентов․
• Ведут журнал оказанных медицинских услуг и передают данные в центральный центр мониторинга․

Технические службы

1. Проверяют и отключают опасные системы (газ, электроэнергия, вентиляция) при необходимости․
2. Обеспечивают работу систем пожаротушения и автоматической сигнализации․
3. Проводят быстрый осмотр технического состояния зданий после ЧС и составляют акт повреждений․

Пошаговый алгоритм реагирования

Стадия «Тревога»

• Сигнал тревоги (звуковой, световой) активируется автоматически системой мониторинга․
• Все сотрудники обязаны немедленно перейти в режим готовности и собрать необходимое снаряжение (средства защиты, аптечки, огнетушители)․

Стадия «Оценка ситуации»

1. Ответственный за безопасность (обычно заместитель директора) собирает информацию от патрульных, видеокамер и датчиков․
2. Определяется тип ЧС и степень угрозы․
3. Составляется оперативный план действий (эвакуация, локализация, подавление)․

Стадия «Действие»

Стадия «Завершение и восстановление»

1. Провести постчрезвычайный осмотр всех помещений․
2. Составить акт о причинённом ущербе и передать его в бухгалтерию и в отдел материально-технического обеспечения․
3. Осуществить психологическую поддержку персонала и заключённых․
4. Провести разбор ошибок, обновить план реагирования и провести повторный инструктаж․

Взаимодействие с внешними структурами

Эффективность реагирования во многом зависит от слаженной работы с:

• МЧС России – оперативное подключение сил и средств для тушения и ликвидации последствий․
• Росздравнадзор – при химических, биологических и радиологических угрозах․
• Генеральной прокуратурой – в случае правовых последствий (потери людей, нарушения прав)․
• Местными органами власти – для организации эвакуации населения из прилегающих территорий․

Инструктаж и подготовка персонала

Регулярность и полнота подготовки – ключевой фактор снижения последствий ЧС․

Плановое обучение

• Ежеквартальные теоретические занятия (законодательство, типы ЧС, порядок действий)․
• Полугодовые практические тренировки на учебных площадках (пожарные учения, отработка эвакуации)․
• Годовые учения «масштабные», включающие привлечение внешних служб․

Индивидуальный инструктаж

Каждый сотрудник получает персональный «план действий», учитывающий его должностные обязанности и место работы․ Инструктаж проводится в форме:

1. Брифинга перед началом смены․
2. Тестирования знаний (проверка усвоения протоколов)․
3. Выдачи формальных инструкций (паспорта ЧС, листовки с номерами телефонов экстренных служб)․

Оценка готовности

Контрольные мероприятия включают:

• Проверку исправности средств оповещения и пожаротушения․
• Аудит наличия СИЗ в каждом пункте․
• Регулярный мониторинг состояния инфраструктуры (систем вентиляции, электроснабжения)․

Документация и отчётность

Все действия фиксируются в соответствующих журналах и протоколах:

• Журнал сигнального оповещения – время и причина активации тревоги․
• Протокол действий СГР – пошаговый перечень принятых мер․
• Акт осмотра постчрезвычайного состояния – детали повреждений, рекомендации по ремонту․
• Отчёт о психологическом обслуживании – список участников, использованные методики․

Отчёты передаются в:

1. Руководителю учреждения․
2. Региональному управлению ФСИН․
3. Контрольно‑надзорным органам (Росавиация, Роспотребнадзор)․

Эффективное реагирование на чрезвычайные ситуации в ФСИН – это результат чётко прописанных инструкций, постоянного обучения персонала и надёжного взаимодействия с внешними службами․ Соблюдение принципов своевременности, единства действий и документирования позволяет минимизировать потери, сохранить жизнь и здоровье людей, а также обеспечить непрерывность функционирования исправительных учреждений․

Регулярный анализ проведённых учений, корректировка планов и внедрение современных технологий (системы видеонаблюдения, автоматические датчики газа) делают систему реагирования ФСИН более надёжной и готовой к любой угрозе․

Дата публикации: