Цель статьи – подробно рассмотреть порядок действий сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) в случае попытки побега осуждённого, опираясь на действующее законодательство, нормативные акты и практические рекомендации.

Правовая база

Основные документы, регламентирующие действия сотрудников ФСИН при побеге:

• Приказ Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно‑правового характера без изоляции от общества».
• Приказ Минюста РФ от 23 июня 2005 г. № 95 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осуждёнными, содержащимися в воспитательных колониях» (с изменениями от 15 августа 2016 г.).
• Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, с изменениями).
• Федеральный закон «Об уголовно‑исполнительной системе России» и соответствующие подзаконные акты.

Эти акты определяют:

1. Обязанности сотрудников по надзору и контролю за осуждёнными.
2. Порядок применения физической силы и специальных средств.
3. Документальное оформление всех событий, связанных с побегом.

Превентивные меры: как предотвратить побег

До возникновения экстренной ситуации система ФСИН обязана вести профилактическую работу:

• Ежедневный учет осуждённых и обновление списка лиц, склонных к побегу (инструкция № 21, приложение N 21).
• Контроль трудоустройства и места работы заключённых, позволяющий снизить мотивацию к побегу.
• Регулярные проверки экипировки, знаний прав и обязанностей личного состава.
• Постоянный мониторинг поведения осуждённых, в т.ч. через оперативные и режимные подразделения.

Сценарий действий сотрудника ФСИН при попытке побега

Первичное обнаружение

Сотрудник обязан:

1. Немедленно зафиксировать факт попытки побега (видеофиксация, фотосъёмка, запись в журнале).
2. Оповестить дежурного начальника и вызвать подкрепление (дублирование сигнала по системе «ТЭО» – тревожный/экстренный оповеститель).
3. При возможности ограничить перемещение подозреваемого (запретить выход за пределы зоны контроля).

Пресечение побега

Сотрудник может применять специальные средства только в строго определённых случаях (см. Приказ Минюста РФ № 95):

• Для пресечения сопротивления и неповиновения осуждённого.
• Для задержания осуждённого, совершившего побег, или лица, находящегося под стражей.
• Для нейтрализации угрозы, если побег сопровождается применением оружия, угрозой насилия, захватом заложников.

Разрешённые средства:

• Физическая сила (удары, захваты).
• Специальные палки, газовые, световые и акустические средства.
• Электрошоковые и светошоковые устройства.
• Служебные собаки, средства сковывания движения, водомёты.
• Бронемашины (при необходимости).
• Наручники – при подозрении, что осуждённый намерен совершить побег (по предложению Правительства РФ 2015 г.).

Применение огнестрельного оружия допускается только в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, и только в специально отведённых зонах, где отсутствуют случайные прохожие (см. Парламентскую газету, 2019). Открытие огня без такой угрозы строго запрещено.

Оперативные действия

Сотрудник, участвующий в пресечении побега, обязан выполнить следующий комплекс действий:

1. Сформировать «коридор задержания» – установить контроль над маршрутом, по которому движется подозреваемый.
2. Обеспечить безопасность персонала и граждан – разместить охранные посты, использовать бронемашины или транспортные средства с повышенной защитой при необходимости.
3. Применить физическую силу в порядке, установленном инструкцией (пропорционально степени сопротивления).
4. Вести переговоры (если ситуация допускает) – попытаться убедить осуждённого сдаться без применения силы.
5. Осуществить задержание – надеть наручники, обеспечить транспортировку в исправительное учреждение.

Послеоперационные действия

После успешного пресечения побега необходимо выполнить:

• Составить акт о применении силы (включить описание ситуации, применённые средства, их количество и характер).
• Оформить протокол задержания (с указанием времени, места, состава задержанных, их личных данных).
• Передать задержанного в отделение ФСИН для дальнейшего надзора и судебного разбирательства.
• Провести дебрифинг – обсудить действия, выявить ошибки и внести корректировки в план надзора.
• Обновить список лиц, склонных к побегу и включить в него новых участников.

Документальное оформление

Документация является обязательной частью любого инцидента с побегом. Основные формы:

• Приложение N 21 – ежеквартальный отчёт о численности осуждённых.
• Приложение N 1 – табель постов, схемы надзорных маршрутов.
• Акт применения физической силы (по форме, утверждённой Минюстом).
• Протокол задержания и передача в территориальный орган ФСИН.

Все документы направляются в территориальный орган ФСИН России в установленный срок (обычно в течение 24 часов после инцидента).

Права и обязанности осуждённого в процессе пресечения побега

Согласно инструкциям ФСИН, осуждённый имеет право:

1. На медицинскую помощь в случае получения травм.
2. На информацию о причинах применения силы и о своих правах.
3. На обращение к адвокату (в случае, если побег связан с уголовным делом).

Сотрудник обязан:

• Обеспечить минимизацию травм и соблюдать принцип пропорциональности.
• Соблюдать права осуждённого, указанные в законодательстве РФ.
• Не использовать запрещённые средства (например, огнестрельное оружие в общественных местах без угрозы жизни);

Координация с другими органами

В случае крупномасштабного побега или угрозы общественной безопасности сотрудник ФСИН взаимодействует с:

• Органами МВД (полиция, специальные подразделения).
• Службой безопасности (если побег связан с террористической или экстремистской деятельностью).
• Медицинскими учреждениями (для оказания первой помощи).
• Прессой и правозащитными организациями (в случае необходимости публичного информирования).

Психологический аспект и работа с персоналом

Сотрудники, участвующие в пресечении побега, подлежат:

• Психологическому сопровождению и декомпрессии после инцидента.
• Повторному обучению по методикам применения силы и конфликтологии.
• Контролю за соблюдением этических норм и предотвращением превышения полномочий.

Действия сотрудника ФСИН при побеге – это строго регламентированный процесс, включающий превентивные меры, оперативное реагирование, применение физической силы в рамках закона, документальное оформление и последующий анализ.

Только при соблюдении всех требований нормативных актов можно гарантировать:

• Эффективное пресечение попытки побега.
• Соблюдение прав осуждённого и безопасность персонала.
• Минимизацию правовых рисков для ФСИН и государства в целом.

Регулярные тренировки, актуализация планов надзора и постоянный мониторинг потенциальных «побегов» позволяют поддерживать высокий уровень готовности и профессионализма сотрудников ФСИН.

Дата публикации: