Оперативно‑розыскная деятельность (ОРД) – это совокупность гласных и негласных мероприятий, проводимых уполномоченными государственными органами в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также обеспечения безопасности государства от преступных посягательств. ОРД регулируется Федеральным законом № 144‑ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности» и другими нормативными актами.

Понятие «дело оперативного розыска»

Под делом оперативного розыска понимается совокупность документированных материалов, полученных в результате проведения ОРД, которые фиксируют:

• цели и задачи розыскных мероприятий;
• правовые основания их проведения;
• перечень использованных методов и средств;
• результаты, полученные в ходе расследования (свидетельские показания, технические данные, результаты экспертиз и т.п.);
• оценку правомерности полученных сведений.

Дело оперативного розыска формируется в ходе расследования уголовного правонарушения, но в отличие от традиционного следственного дела, оно может включать сведения, полученные негласным способом (например, под прикрытием, через «агентов»).

Правовой статус

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об оперативно‑розыскной деятельности», ОРД осуществляется в пределах полномочий органов, уполномоченных законом, и направлена на защиту интересов государства и общества. Дело оперативного розыска является внутренним документом органа ОРД и, как правило, не подлежит публичному раскрытию, если иное не предусмотрено законом.

Отличие от следственного дела

Главные различия:

1. ОРД — самостоятельный вид деятельности, а не стадия уголовного процесса.
2. Результаты ОРД могут использоваться в доказывании (как материал, помогающий построить доказательную цепочку), но их применение в качестве доказательства ограничено требованиями УПК РФ (ст. 89).
3. Методы ОРД часто включают скрытные способы (под прикрытием, прослушивание, наблюдение), которые в обычном следственном деле запрещены.

Стадии формирования дела оперативного розыска

Планирование и постановка задачи

На этой стадии формируются:

• правовое основание (постановление руководителя органа ОРД);
• оперативно‑розыскный план, включающий перечень мероприятий, сроки и распределение ответственности.

Проведение оперативно‑розыскных мероприятий

К основным мероприятиям относятся (см. Википедия):

• Беседы с гражданами, от которых могут быть известны важные сведения;
• Наведение справок (поиск информации в базах данных, реестрах и т.п.);
• Оперативный осмотр помещений, транспортных средств, территорий;
• Сбор образцов для сравнительного исследования (ДНК, отпечатков, волокон);
• Исследование предметов и документов;
• Отождествление личности (использование биометрических данных);
• Контроль корреспонденции, слежка за телефонными и другими каналами связи;
• Получение компьютерной информации (доступ к электронным носителям, «поймка» в сети);
• Ввод сотрудника в разработку (оператив под прикрытием);
• Оперативная закупка (приобретение предметов, необходимых для расследования).

Сбор и систематизация материалов

Все полученные сведения фиксируются в протоколах, актовых записях и отчетных формах. Важные требования:

1. Указание даты, времени, места проведения мероприятия;
2. Идентификация участников (оперативных сотрудников, информаторов, агентов);
3. Описательная часть – что именно было сделано и какие результаты получены;
4. Юридическая оценка – соответствие действия законодательству.

Оценка правомерности и подготовка к передаче в следственный орган

По результатам ОРД орган готовит:

• рекомендацию о передаче материалов в следственный орган (при необходимости);
• план дальнейших действий (например, согласование с судом о применении скрытых методов).

Состав делопроизводства в деле оперативного розыска

Хранение и защита материалов

Все документы и образцы хранятся в специальных секретных архивах с ограниченным доступом. Нарушение режима хранения влечет дисциплинарную и уголовную ответственность.

Участники и их роли

• Органы, осуществляющие ОРД – ФСБ, МЧС, таможня, органы МВД, Служба государственной охраны и др.
• Оперативные сотрудники – проводят мероприятия, собирают сведения.
• Агенты и информаторы – лица, привлекаемые на добровольной основе (по контракту) к раскрытию информации.
• Эксперты – проводят научно‑техническую экспертизу полученных материалов.
• Юридический отдел – проверяет законность действий, готовит заключения о допустимости использования сведений в суде.

Ограничения и запреты

Органам ОРД запрещено привлекать к работе:

• депутатов, государственных служащих и их представителей без соответствующего согласования;
• людей, находящихся под защитой закона о конфиденциальности (врачей, священнослужителей и др.) без судебного решения.

Использование результатов ОРД в уголовном процессе

Существует двойственное отношение к материалам ОРД:

• Как материал для доказывания – они помогают сформировать гипотезу, установить связь между субъектами и объектами преступления.
• Как доказательство – их приемлемость определяется ст. 89 УПК РФ, где указано, что результаты ОРД могут быть использованы только если соответствуют требованиям к доказательствам (достоверность, законность получения, возможность проверки).

В научных кругах (ср. С. В. Середнев) обсуждается необходимость уточнения правового режима ОРД, так как в текущем законодательстве часто наблюдается «противоречие»: формально результаты ОРД не считаются доказательствами, но практикой их часто используют в суде.

Практический пример

Судебная практика 2024‑2025 гг. показывает, что при отсутствии прямого согласия на прослушивание телефонных разговоров, полученные записи могут быть использованы лишь как информационный повод для дальнейшего расследования, но не как самостоятельное доказательство в суде.

Психологический аспект ОРД (оперативно‑розыскная психология)

Оперативно‑розыскная психология (ОРП) – отрасль юридической психологии, изучающая психологические закономерности, влияющие на эффективность ОРД.

Основные задачи ОРП

• Анализ психологических особенностей субъектов ОРД (оперативников, агентов, преступных групп).
• Разработка психологических технологий воздействия (манипуляция, убеждение, стресс‑менеджмент).
• Подготовка и отбор персонала с учётом психофизиологических критериев.

Методы ОРП

В работе ОРП применяются как общепсихологические (наблюдение, интервью, тестирование), так и специальные (психотехнические воздействия, судебно‑психологическая экспертиза).

Рекомендованная литература

1. Чуфаровский Ю. В. «Психология оперативно‑розыскной и следственной деятельности» (2006).
2. Середнев В. А. «Компендиум по оперативно‑разыскной психологии» (2018).
3. Аврутин Ю. Е. «Оперативно‑розыскная психология» (2‑е изд., 2025).

Дело оперативного розыска – это документально оформленная совокупность сведений, полученных в результате проведения специализированных мероприятий, направленных на раскрытие и предупреждение преступлений. Оно отличается от традиционного следственного дела своей скрытностью, широким спектром методов и особым правовым режимом использования полученных материалов.

Ключевые аспекты, которые необходимо учитывать при работе с делом ОРД:

• Точное соблюдение правовых оснований и ограничений;
• Тщательная фиксация всех этапов и результатов мероприятий;
• Оценка допустимости использования полученных сведений в суде;
• Учет психологических факторов, влияющих как на сотрудников ОРД, так и на объекты их расследования.

Только при комплексном подходе, сочетающем юридическую точность, техническую экспертизу и психологическую подготовку, дело оперативного розыска может стать эффективным инструментом в системе борьбы с преступностью.

Источники: Федеральный закон № 144‑ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности», статьи из консультуант.ру, Википедия, учебные пособия С. В. Середнева и др. (дата обращения ).