Ключевая дата: 30 декабря 2004 года
30 декабря 2004 года в «Российской газете» официально опубликован Федеральный закон № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Именно с этой даты вступил в силу Градостроительный кодекс РФ (далее — ГрК РФ, Кодекс) и одновременно утратил силу предыдущий Кодекс от № 73-ФЗ.
Система актов, запустивших новый кодекс
- 29 декабря 2004 г., Государственной Думой приняты два ключевых документа:
- Федеральный закон № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;
- Федеральный закон № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
- По ч. 2 ст. 1 Закона № 191-ФЗ новый Кодекс введён с дня официального опубликования, то есть с 30 декабря 2004 г.
Переходный период и «правило отложенного действия»
Проекты, начатые до
Часть 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции вводного закона) прямо предусматривает: если разрешение на строительство выдано до 30 декабря 2004 г., но стройка продолжается и после этой даты, к отношениям применяются уже нормы нового Кодекса.
Сроки вступления отдельных положений
| Дата | Содержание положений |
|---|---|
| 01 марта 2005 г. | Часть норм о градостроительных регламентах и публичных слушаниях. |
| 01 января 2006 г. | Нормы о комплексном развитии территорий и обязательной экспертизе проектной документации. |
| 28 августа 2020 г. | Очередное крупное обновление (ФЗ от № 267-ФЗ). |
| 10 января 2021 г. | Изменения от (№ 482-ФЗ) по упрощённому строительству и цифровым разрешениям. |
Современная редакция ГрК РФ (2024–2025)
Последние изменения
Федеральным законом от внесены корректировки в части:
- срока действия разрешений на строительство (увеличен до 10 лет для крупных инфраструктурных объектов);
- возможности выдачи единого разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию;
- дистанционного согласования проектов через Госуслуги.
Градостроительный регламент как «новое лицо» кодекса
Статья 36 ГрК РФ закрепила градостроительный регламент — локальный нормативный акт, устанавливающий параметры застройки (плотность, этажность, назначение земель). В 2025 г. регламенты должны быть утверждены во всех муниципалитетах и опубликованы в открытых данных на data.gov.ru;
Практические последствия для застройщиков и граждан
- Для юридических лиц:
- с г. действует разрешительная модель строительства вместо декларативной;
- обязательна государственная экспертиза проектной документации;
- возможно электронное сопровождение инвестпроектов через ЕГРЗ (Единый государственный реестр недвижимости).
- Для физических лиц:
- строить жилой дом на ИЖС можно по упрощённой схеме (п. 17 ч. 2 ст. 51.1) без разрешения, но с уведомлением администрации;
- ввод в эксплуатацию осуществляется по декларации, подтверждающей соответствие проекту.
Часто задаваемые вопросы
Я начал строительство в ноябре 2004 г. Какой режим применим?
Согласно ст. 9 Закона № 191-ФЗ, с 30 декабря 2004 г. к вашему объекту уже применяются нормы ГрК РФ: необходимо оформить разрешение на достройку и ввод, если объект не был введён до этой даты.
Есть ли сроки для ввода «старого» разрешения?
Да. Разрешение, выданное по прежнему Кодексу № 73-ФЗ, действует 3 года. По истечении срока требуется переоформление в органах Минстроя России.
30 декабря 2004 года стало поворотной точкой в российском градостроительстве: вступил в силу Градостроительный кодекс РФ № 190-ФЗ, а прежний Кодекс от утратил силу. С тех пор Кодекс претерпел более 30 крупных изменений, последние из которых вступили в силу 10 января 2021 г. и 26 декабря 2024 г. Сегодня он представляет собой современный, цифровой и гибкий инструмент регулирования строительной отрасли, в котором ключевую роль играют градостроительные регламенты, электронные разрешения и комплексное развитие территорий.