Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России играет ключевую роль в комплексной системе противодействия терроризму на территории страны. Несмотря на то‚ что ФСИН не входит в перечень силовых ведомств‚ непосредственно участвующих в антитеррористических операциях‚ её деятельность по предотвращению радикализации заключённых‚ контролю за потенциальными экстремистами в местах лишения свободы и обеспечению безопасности пенитенциарной системы имеет стратегическое значение.
Нормативно-правовая база
Деятельность ФСИН регулируется Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»‚ а также рядом подзаконных актов‚ включающих:
- Постановление Правительства РФ № 620 «О мерах по противодействию терроризму»;
- Приказы ФСИН по вопросам профилактики экстремизма в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
- Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в части выявления и предотвращения пропаганды терроризма среди осуждённых).
Основные направления деятельности
Профилактика радикализации заключённых
В местах лишения свободы нередко формируются условия‚ способствующие распространению экстремистских идей. ФСИН проводит:
- Информационно-разъяснительные мероприятия с участием представителей духовенства‚ психологов и сотрудников спецслужб;
- Оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лидеров радикальных группировок среди осуждённых;
- Разделение осуждённых по степени склонности к экстремизму и потенциальной опасности.
Контроль за перепиской и посещениями
С целью предотвращения координации террористической деятельности изнутри колоний‚ ФСИН осуществляет:
- Проверку входящей и исходящей корреспонденции;
- Мониторинг телефонных переговоров;
- Ограничение визитов для лиц‚ состоящих в экстремистских организациях.
Взаимодействие с НАК и ФСБ
Национальный антитеррористический комитет (НАК) координирует действия ФСИН‚ ФСБ и МВД в случае появления угрозы совершения теракта в местах лишения свободы. В частности:
- ФСИН предоставляет спецслужбам данные о подозрительных лицах;
- Проводятся совместные учения по отработке сценариев освобождения заложников;
- Осуществляется обмен информацией через защищённые каналы связи.
Современные вызовы и ответные меры
Рост цифровой радикализации
В условиях массового распространения смартфонов даже в колониях возрастает риск вербовки через мессенджеры и соцсети. В ответ ФСИН:
- Усиливает техническое снабжение учреждений системами подавления сотовой связи;
- Вводит обязательное видеонаблюдение в общих зонах;
- Разрабатывает программы цифровой гигиены для осуждённых.
Перевод осуждённых между колониями
В соответствии с Определением 222-КАД23-8-К10‚ перевод осуждённых из одного исправительного учреждения в другое возможен по решению ФСИН России в целях предотвращения террористической угрозы. Такие переводы осуществляются:
- По согласованию с территориальными органами НАК;
- С сопровождением спецподразделений Росгвардии при высокой степени опасности;
- С обязательным информированием ФСБ и МВД в течение 24 часов.
Образовательные и социальные проекты
ФСИН совместно с Министерством просвещения РФ реализует проекты:
- «Терроризму – нет!» – курс лекций для осуждённых о последствиях участия в экстремистских организациях;
- «Возвращение к жизни» – программа трудоустройства бывших осуждённых для снижения риска рецидива и вербовки;
- «Духовные беседы» – регулярные встречи с представителями традиционных религий для формирования устойчивых антиэкстремистских установок.
Деятельность ФСИН по противодействию терроризму – это не только обеспечение безопасности в местах лишения свободы‚ но и формирование барьера на пути распространения радикальных идей среди уязвимых слоёв населения. В условиях современных гибридных угроз роль ФСИН будет только возрастать‚ особенно в сфере кибербезопасности‚ анализа больших данных и межведомственного взаимодействия.
04 августа 2026 г.‚ 06:28 мск