Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) тесно взаимодействуют, обеспечивая безопасность объектов пенитенциарной системы, их персонала и осуждённых․ В статье рассмотрены основные направления этой совместной работы, нормативно-правовая база, практические мероприятия и перспективы развития․
Нормативно-правовые основы взаимодействия
Федеральное законодательство
- Федеральный закон № 141-ФЗ от — закрепляет полномочия МЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая объекты ФСИН․
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — обязательный для всех учреждений ФСИН․
- Приказ ФСИН России № 650 от — утверждает Положение о ведомственной пожарной охране ФСИН России, регламентирующую взаимодействие с МЧС․
- Концепция гражданской обороны ФСИН России — определяет порядок взаимодействия с органами МЧС по вопросам ГО и ЧС․
Ведомственные документы
На уровне территориальных органов заключаются:
- Соглашения о взаимодействии между Главными управлениями МЧС по субъектам РФ и региональными УФСИН․
- Планы совместных учений и проверок на год․
- Дорожные карты по устранению выявленных нарушений пожарной и техногенной безопасности․
Организационные формы взаимодействия
Ведомственная пожарная охрана ФСИН
Создана в 2024 году на базе существующих пожарных подразделений ФСИН и включает:
- Отдельные пожарные части при крупных исправительных учреждениях․
- Мобильные группы тушения пожаров․
- Совместные расчёты с МЧС на особо опасных объектах․
Гражданская оборона и защита от ЧС
ФСИН организует:
- Формирования гражданской обороны (ФГО) из числа сотрудников и осуждённых․
- Подготовку и переподготовку инструкторов ГО/ЧС․
- Совместные планы эвакуации персонала и осуждённых при ЧС․
Профилактическая деятельность
МЧС регулярно проводит:
- Инструктажи и лекции для персонала ФСИН (например, занятие 25 июля 2025 г․ в Главном управлении МЧС по Москве)․
- Проверки пожарной безопасности колоний и СИЗО․
- Тренинги по оказанию первой помощи и использованию средств ИПСОР․
Практические мероприятия 2024–2026 годов
Учения и тренировки
| Дата | Тип мероприятия | Участники | Результат |
|---|---|---|---|
| Практическое занятие «Тушение условного пожара в ИК-7» | Сотрудники ФСИН, инспекторы МЧС Москвы | Отработан алгоритм эвакуации 420 осуждённых за 6 минут | |
| Интерактивная лекция «Профессия пожарный» | Осуждённые ИК-7 и сотрудники МЧС | Повышение мотивации 60 осуждённых к добровольной пожарной дружине | |
| Март 2026 | Комплексная проверка готовности к ЧС в 14 колониях ЦФО | МЧС, ФСИН, Росгвардия | Устранено 214 нарушений, обновлены 38 планов эвакуации |
Техническое оснащение
- Установка автоматических систем пожаротушения (АУПТ) в 157 учреждениях ФСИН по инициативе МЧС в 2025 г․
- Поставка 28 единиц спецтехники (автоцистерны, автолестницы) в рамках ведомственной программы ФСИН-МЧС․
- Модернизация 85 насосных станций и водоисточников на территориях колоний․
Социальные аспекты
Трудоустройство и образование
МЧС и ФСИН реализуют совместные программы:
- «Пожарный-освобождённый» — курсы переподготовки осуждённых по 72-часовой программе «Пожарная безопасность»․
- Центр занятости лиц, освобождённых из мест лишения свободы, при участии МЧС предлагает вакансии в пожарной охране и спасательных подразделениях․
Поддержка семей сотрудников
- Единая система ипотечного кредитования (армейская ипотека) распространена на сотрудников МЧС и ФСИН с 2026 г․
- Обеспечение жильём очередников ФСИН и МЧС в рамках федеральной программы «Жильё для гражданских служащих»․
Перспективы и вызовы до 2030 года
Цифровизация
Создание единой цифровой платформы «МЧС-ФСИН»:
- Онлайн-мониторинг состояния пожарной безопасности всех объектов ФСИН․
- Мобильное приложение «Пожар-ФСИН» для быстрого оповещения и фото-фиксации нарушений․
Расширение специализации
| Направление | 2026 | 2027–2030 |
|---|---|---|
| Тушение пожаров | 12 ведомственных частей | До 25 частей покрытие 100 % крупных ИК |
| Работа с осуждёнными | 60 добровольных пожарных дружин | Создание 200 дружин, 5 тыс․ осуждённых |
| Образование | 3 филиала Академии МЧС при учебных заведениях ФСИН | До 10 филиалов, кадровый резерв 2 тыс․ чел․ |
Вызовы
- Моральное и физическое старение инфраструктуры 1990-х годов․
- Необходимость усиления контроля за противопожарной безопасностью СИЗО повышенной безопасности․
- Риски техногенных ЧС на производствах осуждённых (лесопилки, швейные цеха)․
Эффективность совместной деятельности: цифры и факты
- Снижение количества пожаров в учреждениях ФСИН на 34 % за 2020–2025 гг․
- Время реагирования на пожар в колониях сокращено с 14 минут (2020) до 6 минут (2025)․
- Количество учений с участием МЧС и ФСИН выросло с 84 (2020) до 312 (2025) ежегодно․
- Обучено сотрудников и осуждённых мерам пожарной безопасности: более 180 тыс․ человек за 5 лет․
Совместная деятельность МЧС России и ФСИН России превращает пенитенциарные учреждения в зоны повышенной безопасности, где риск чрезвычайных ситуаций сведён к минимуму, а персонал и осуждённые обучены действовать чётко и слаженно․ Системное взаимодействие, постоянные учения и цифровизация позволяют обеспечивать защиту не только имущества, но и человеческих жизней — как сотрудников, так и осуждённых․
Дата актуализации: 04 июля 2026 г․