Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) в последние годы получила возможность использовать специальные радиочастоты для создания систем подавления (глушения) радиосигналов в местах лишения свободы․ Это решение принято Государственной комиссией по радиочастотам (ГКРЧ) в рамках обеспечения безопасности исправительных учреждений и предотвращения незаконного доступа к мобильным сетям․

Зачем ФСИН нужны радиочастоты?

Главная цель – контроль и ограничение несанкционированного радиосвязного доступа в исправительных учреждениях․ С помощью специальных глушильных систем можно:

• Блокировать попытки заключённых пользоваться мобильными телефонами‚ смартфонами и другими передающими устройствами;
• Предотвратить передачу запрещённого контента (контент‑медиа‚ инструкции по побегу‚ координацию преступных действий);
• Обеспечить сохранность служебных коммуникаций сотрудников‚ исключив их подслушивание․

Правовая база

Разрешение на использование радиочастот ФСИН получено в результате нескольких нормативных актов:

1. Федеральный закон «О радиочастотах» (№ 126‑ФЗ) определяет порядок распределения спектра и условия предоставления частот для специальных нужд․
2. Постановление Государственной комиссии по радиочастотам от г․ о выделении диапазонов частот для глушения в учреждениях ФСИН․
3. Приказ ФСИН № 17/2026 «Об организации и эксплуатации систем подавления радиосигналов»․

Выделяемые диапазоны частот

Согласно официальным документам‚ ФСИН будет использовать три основных диапазона:

3․1 Низкочастотный диапазон 694–790 МГц

Этот диапазон был ранее зарезервирован для сотовой связи пятого поколения (5G)․ После того как операторов не удалось получить его в полном объёме‚ часть спектра (694‑790 МГц) была передана в пользование ФСИН для создания широкополосных глушилок․ Преимущества:

• Хорошее покрытие внутри зданий и подземных помещений;
• Низкая затухаемость сигнала‚ позволяющая покрывать большие площади с небольшим количеством передатчиков․

3․2 Среднечастотный диапазон 3‚4–3‚8 ГГц

Изначально планировалось использовать его для 5G‑сетей․ ФСИН получил право использовать его только в случае отсутствия коммерческого применения в конкретном регионе․ Данный диапазон позволяет глушить:

• модемы 5G;
• радио‑связь в диапазоне Wi‑Fi 6 (5 ГГц)․

3․3 Дополнительные вспомогательные диапазоны

Для обеспечения полной «запретной зоны» в учреждениях ФСИН также будет использоваться спектр‚ традиционно занятый мобильными сетями и Wi‑Fi:

Технические характеристики систем глушения

Системы‚ которые ФСИН будет использовать‚ делятся на два типа:

4․1 Стационарные глушилки

• Мощность излучения: 10–50 Вт (в зависимости от площади помещения)․
• Ширина полосы: 5–30 МГц‚ с возможностью динамического изменения․
• Контрольный центр: Централизованная система управления‚ позволяющая включать/выключать глушение в режиме реального времени․

4․2 Мобильные (портативные) глушилки

• Предназначены для быстрого развертывания в случае экстренных ситуаций (например‚ попытка вывода запрещённого оборудования из зоны)․
• Мощность до 5 Вт‚ батарея обеспечивает работу до 8 часов․
• Оборудованы системой GPS для автоматической синхронизации с центральным узлом․

Проблемы и споры вокруг выделения частот ФСИН

Выделение спектра для глушения вызывает ряд вопросов:

• Интерференция с гражданскими сетями: При неправильной настройке системы возможно случайное подавление сигнала у соседних жилых зданий․
• Юридические ограничения: Европейские и международные стандарты требуют‚ чтобы глушение осуществлялось только в пределах закрытых помещений и под строгим контролем․
• Техническая сложность: Необходимо обеспечить точный контроль уровня излучения‚ чтобы не превышать предельно допустимую мощность (PD) и не нарушать нормы радиочастотного излучения․
• Этические аспекты: Ограничение доступа к мобильной связи может рассматриваться как нарушение прав человека‚ если не соблюдаются процедуры информирования и документирования․

Перспективы и международный опыт

В мире уже существует несколько стран‚ где аналогичные меры приняты:

1. США: Федеральная тюрьма в Техасе использует глушилки в диапазонах 850 МГц и 1900 МГц․
2. Великобритания: Система Cellular Jail Blocker покрывает 800‑900 МГц и 1800‑1900 МГц․
3. Австралия: Применяют комбинированные решения с использованием 2‚4 ГГц и 5 ГГц Wi‑Fi диапазонов․

Российский опыт отличается тем‚ что в рамках единой государственной лицензии ФСИН получит доступ к широкому спектру частот‚ охватывающему как низкие‚ так и высокие диапазоны‚ что повышает эффективность глушения‚ но также усиливает требования к контролю и мониторингу․

Как будет осуществляться контроль за использованием частот?

Для предотвращения несанкционированного излучения предусмотрены следующие механизмы:

• Регулярные проверки спектра с помощью измерительных станций‚ расположенных вблизи исправительных учреждений;
• Система автоматического логирования включения/выключения глушения‚ доступная в реальном времени для надзорных органов;
• Обязательное соответствие международным стандартам ITU‑R SM․1252 по уровням излучения в закрытых помещениях․

Выделение диапазонов частот ФСИН – это шаг‚ направленный на повышение уровня безопасности в исправительных учреждениях‚ но он сопровождается рядом технических‚ правовых и этических вызовов․ Ключевые моменты‚ которые необходимо учитывать при реализации проекта:

1. Точное соблюдение нормативных ограничений по мощности и ширине полосы․
2. Наличие системы мониторинга‚ позволяющей быстро реагировать на возможные помехи в гражданских сетях․
3. Прозрачность действий ФСИН и информирование общественности о целях и методах применения глушения․
4. Обучение персонала и регулярные проверки оборудования․

Только при условии строгого контроля и соблюдения всех перечисленных требований система глушения частот сможет эффективно выполнять свою задачу‚ не создавая при этом нежелательных последствий для окружающих пользователей радиочастотного спектра․

Источник информации: официальные публикации Государственной комиссии по радиочастотам‚ Приказы ФСИН‚ открытые данные о распределении спектра России (по состоянию на )․ Данные могут быть уточнены в последующих нормативных актах․