Дисциплинарный устав Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России, утверждённый приказом Министерства юстиции РФ от 18 июля 2019 г. № 143, является ключевым нормативным актом, регулирующим порядок привлечения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы к дисциплинарной ответственности. В этой статье мы разберёмся, какие именно нарушения подпадают под действие устава, какие меры наказания могут применятся и какие права имеет сотрудник ФСИН при защите своей чести и должности.
Цели и основные положения Дисциплинарного устава ФСИН
Цель устава, обеспечить законность, дисциплину и эффективность деятельности органов ФСИН, а также защитить права сотрудников при рассмотрении дисциплинарных дел. Устав опирается на такие нормативные базы, как:
- Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О системе государственной службы»;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (в части контроля за соблюдением законов).
Круг лиц, к которым применяется устав
Дисциплинарный устав распространяется на:
- всех военнослужащих и гражданский персонал, проходящих службу в учреждениях и органах ФСИН;
- сотрудников, находящихся в распоряжении или в запасе, если дисциплинарное проступок совершён ими в период службы;
- учащихся образовательных организаций ФСИН, если нарушение связано с исполнением служебных обязанностей.
Виды дисциплинарных проступков
Устав чётко классифицирует проступки, к которым могут применяться меры дисциплинарного воздействия. Основные категории:
- Нарушение порядка несения службы (опоздание, неявка на службу, уход с рабочего места без разрешения);
- Нарушение требований законодательства о государственной тайне (разглашение сведений, составляющих гостайну);
- Неподчинение приказу или распоряжению начальника;
- Употребление алкоголя, наркотиков или токсикоманов в любое время суток;
- Совершение действий, порочащих честь сотрудника ФСИН (драки, хулиганство, коррупционные правонарушения);
- Нарушение правил внутреннего распорядка (неисполнение инструкций, нарушение формы одежды).
Дисциплинарные взыскания и процедуры их применения
Дисциплинарные взыскания делятся на две группы: основные и дополнительные.
Основные взыскания:
- Замечание
- Выговор
- Суровый выговор
- Понижение в специальном звании
- Увольнение с службы
Дополнительные взыскания:
- Лишение права получения надбавок за стаж и квалификацию;
- Лишение права ношения форменного обмундирования;
- Лишение государственных наград и поощрений.
Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности
Выявление проступка — начальник подразделения или дежурный составляет рапорт или служебную записку.
Проведение проверки — в течение 10 дней проводится служебная проверка, в ходе которой собираются доказательства, допрашиваются свидетели.
Вынесение постановления — по результатам проверки начальник (или уполномоченное лицо) выносит постановление о привлечении к ответственности или об отказе в нём.
Ознакомление сотрудника — сотрудник должен быть ознакомлен с постановлением под роспись в течение 3 дней.
Обжалование — в течение 10 дней сотрудник может подать жалобу на постановление: сначала вышестоящему начальнику, затем в суд или прокуратуру;
Сроки наложения дисциплинарного взыскания
Дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее:
- одного месяца со дня обнаружения проступка;
- двух месяцев со дня его совершения;
- шести месяцев, если совершено тяжкое правонарушение (например, коррупция).
Снятие и снижение дисциплинарного взыскания
Если в течение года с дня наложения взыскания сотрудник не совершает новых проступков и зарекомендовал себя с положительной стороны, взыскание может быть:
- снято досрочно по ходатайству руководителя;
- снижено (например, суровый выговор может быть заменён на выговор).
Права и гарантии сотрудника
При привлечении к ответственности сотрудник ФСИН обладает следующими правами:
- Знакомиться с материалами проверки и давать объяснения.
- Представлять доказательства своей невиновности.
- Иметь представителя (адвоката, члена профсоюза).
- Обжаловать решение в установленном порядке.
Ответственность руководителей за неправомерные действия
Если дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона (например, с превышением срока или при отсутствии доказательств), руководитель может быть привлечён к ответственности по статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» или дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарный устав ФСИН 2019 года — это не только инструмент поддержания порядка, но и гарантия соблюдения прав сотрудников. Знание его положений позволяет сотрудникам своевременно защищаться от необоснованных обвинений, а руководству — принимать справедливые и обоснованные решения. При любых спорных ситуациях рекомендуется консультироваться с юридическим отделом организации или обращаться в профсоюзные структуры ФСИН.