Актуально на 04 июля 2026 г․
В российской правовой системе избирательные права граждан охраняются сразу несколькими «ветвями» права: конституционным, административным и уголовным․ Однако именно Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) содержит наиболее детализированную шкалу проступков, связанных с выборами и референдумами․ Все они объединены общей юридико-технической категорией «административное правонарушение»․
Почему именно «административное правонарушение»?
В соответствии со ст․ 1․1 КоАП РФ административное правонарушение — это виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее, в т․ч․, на:
- избирательные права граждан;
- порядок организации и проведения выборов/референдумов;
- деятельность избирательных комиссий и наблюдателей․
Таким образом, любое нарушение избирательных прав, не достигающее уголовной тяжести, классифицируется именно как административное правонарушение и подведомственно органам внутренних дел, избирательным комиссиям и судьям․
«Карта» главы 5 КоАП РФ — нарушения избирательного законодательства
С 2021 года в КоАП введена специальная глава 5 (ст․ 5․1–5․56), посвящённая исключительно выборам и референдумам․ Ниже приведены ключевые составы, чаще всего встречающиеся на практике․
Нарушения прав граждан и кандидатов
| Статья КоАП | Суть нарушения | Размер санкции (штраф) |
|---|---|---|
| 5․1 | Не предоставление гражданину доступа к списку избирателей | до 3 000 руб․ |
| 5․15 | Нарушение права кандидатов на равные условия при использовании помещений государственной/муниципальной собственности для встреч с избирателями | от 10 до 20 МРОТ (≈ 20 000–40 000 руб․ на 2026 г․) |
| 5․48 | Нарушение прав при размещении агитационных материалов на муниципальных и государственных объектах | от 10 до 50 МРОТ (≈ 20 000–100 000 руб․) |
Нарушения порядка и процессов
- 5․4 — Нарушение порядка предоставления сведений об избирателях;
- 5․5 — Нарушение участия СМИ в информационном обеспечении выборов;
- 5․6 — Нарушение прав наблюдателей, доверенных лиц, представителей СМИ (500–2 000 руб․);
- 5․7 — Нарушение порядка агитации (сроки, формы и т․д․)․
Когда дело переходит в Уголовный кодекс (уголовное правонарушение)
Если деяние приобретает повышенную общественную опасность, оно перестаёт быть простым «административным проступком» и квалифицируется по ст․ 141 УК РФ․
Статья 141 УК РФ, Воспрепятствование осуществлению избирательных прав
- действия, воспрепятствовавшие свободному голосованию;
- нарушение тайны голосования;
- воспрепятствование работе избирательной комиссии․
Наказание: до 3 лет лишения свободы; до 5 лет, если совершено группой лиц или с применением насилия․
Кто составляет протоколы по избирательным правонарушениям?
- Должностные лица органов внутренних дел (полиции) — ст․ 28․3 КоАП РФ;
- Члены избирательных комиссий с правом составления протоколов — при наличии специального положения ЦИК РФ․
Как оспорить решение и восстановить нарушенные права?
- Досудебное обжалование в вышестоящую избирательную комиссию — в течение 3 суток․
- Судебное обжалование — в районный суд по месту правонарушения в срок до 10 суток․
- Контроль ЦИК РФ — граждане, кандидаты и СМИ вправе направлять жалобы в Центризбирком․
Практические советы для кандидатов и наблюдателей
- Фиксируйте нарушения незамедлительно: фото, видео, акты․
- Обращайтесь с заявлением в территориальную избирательную комиссию и в полицию․
- Храните копии протоколов и постановлений — они понадобятся в суде․
- Не допускайте самостоятельных силовых действий: любое противодействие должно быть исключительно правовым․
Ключевой вывод
Для защиты избирательных прав законодатель использует два уровня ответственности:
- Административное правонарушение (КоАП РФ) — для нарушений средней тяжести (штрафы, предупреждения)․
- Уголовное правонарушение (УК РФ), для посягательств, представляющих повышенную общественную опасность․
Таким образом, термин «административное правонарушение» стал основной категорией КоАП РФ, применяемой для обозначения большинства нарушений избирательных прав граждан и участников избирательного процесса․