В последние годы антикоррупционная экспертиза стала обязательным этапом подготовки и принятия любых нормативных правовых актов — от федеральных законов до локальных положений государственных и муниципальных учреждений, фондов и корпораций. Федеральный закон от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» закрепил механизмы независимой оценки на предмет потенциальных коррупционных рисков. Кто именно может выступать в роли независимого эксперта, каковы его полномочия и ответственность — разберёмся в деталях.

Правовая база и цели антикоррупционной экспертизы

Основной нормативный акт — Федеральный закон № 172-ФЗ (в редакции последующих изменений). Согласно статье 3 закона, экспертиза проводится для:

• выявления коррупционных факторов (в т.ч. «скрытых» лазеек);
• оценки возможных последствий принятия акта;
• предложения мер по минимизации рисков.

Экспертиза бывает:

1. обязательной, для всех проектов НПА, затрагивающих права и свободы граждан, бюджетные средства, лицензирование, госзакупки и др.;
2. инициативной, по запросу общественных объединений, СМИ, граждан;
3. внеочередной — при появлении новых данных о коррупционных рисках.

Кто может быть независимым экспертом

Категории потенциальных экспертов

Независимость эксперта гарантируется отсутствием конфликта интересов с разработчиком проекта НПА. В качестве экспертов могут выступать:

• государственные и муниципальные служащие — при условии надлежащего декларирования доходов и отсутствия заинтересованности;
• представители гражданского общества — члены общественных палат, НКО, профильных ассоциаций;
• учёные и специалисты — кандидаты и доктора юридических наук, преподаватели вузов, научные сотрудники;
• юристы частной практики — адвокаты, аудиторы, консультанты по корпоративному управлению и GRC-рискам;
• эксперты антикоррупционных центров, аккредитованных Минтрудом или Минюстом РФ;
• сотрудники СБЕР А и других АО, прошедших специализированную программу повышения квалификации в сфере КС (комплаенс и этика) и получивших соответствующий сертификат (см. пресс-сообщение Кабмина от ).

Формальные требования к эксперту

1. Отсутствие конфликта интересов, необходимо подать ежегодную декларацию о доходах, обязательств имущественного характера и подтвердить отсутствие корпоративных связей с заявителем/разработчиком НПА.
2. Высшее профессиональное образование в области права, экономики, финансов или государственного управления.
3. Опыт работы не менее 3 лет в антикоррупционной сфере, государственном аудите, юридической практике или научной деятельности.
4. Повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года — участие в программах, разработанных, например, совместно АО «СБЕР А» и органами власти (доступно дистанционно, с выдачей сертификата установленного образца).
5. Гражданство РФ или иного государства — ЕАЭС при наличии разрешения Минюста.

Процедура привлечения независимого эксперта

Этапы проведения экспертизы

Документы, которые эксперт получает от заявителя

• Текст проекта НПА в формате .docx и .pdf;
• Финансово-экономическое обоснование (ФЭО);
• Докладная записка о целях и ожидаемых результатах;
• Справка о проведении предварительной правовой экспертизы (при наличии);
• Реестр заинтересованных лиц и организаций.

Права и ответственность эксперта

Права

1. Запрашивать дополнительные документы и сведения.
2. Привлекать субэкспертов и консультантов (с уведомлением заказчика).
3. Участвовать в публичных слушаниях и круглых столах.
4. Отказаться от выполнения задания при возникновении конфликта интересов.

Ответственность

• Гражданско-правовая — за непредставление или искажение сведений (штраф до 100 000 ₽).
• Административная — за нарушение сроков экспертизы (ст. 19.7 КоАП РФ).
• Уголовная — при получении взятки или злоупотреблении полномочиями (ст. 290, 285 УК РФ).

Как стать аккредитованным экспертом в 2026 году: пошаговая инструкция

1. Подготовьте пакет документов: диплом, трудовая книжка/трудовой договор, справка 2-НДФЛ за последний год, декларация о доходах, заключение о прохождении антикоррупционного теста (ФГАУ «Знания»).
2. Зарегистрируйтесь на портале reg.ekspertiza.gov.ru и создайте личный кабинет.
3. Пройдите дистанционное обучение по программе «Актуальные изменения в антикоррупционной экспертизе НПА» (разработано АО «СБЕР А» + Кабмин, 36 академических часов, стоимость 7 900 ₽).
4. Сдайте итоговый тест (минимум 80 % правильных ответов).
5. Получите сертификат и электронную карточку эксперта — добавляйтесь в реестр в течение 3 рабочих дней.

Примеры практики в регионах

Башкортостан — в 2026 г. законом республики закреплена обязанность проводить независимую экспертизу всех проектов НПА организаций, получающих субсидии из республиканского бюджета (Закон РБ № 123-з от ).

Москва, экспертизу по умолчанию проводит ГКУ «Центр независимой экспертизы» (в штате — 42 аккредитованных эксперта), однако при необходимости привлекаються внешние специалисты через электронный аукцион.

Ключевые выводы

• Независимая антикоррупционная экспертиза — это не формальность, а реальный инструмент очистки регуляторной среды.
• Спрос на экспертов растёт: в 2025 г. было проведено 8 400 экспертиз, в 2026 г. прогноз — 12 000+ (данные Минтруда).
• Карьерные перспективы: сертифицированные эксперты востребованы в госорганах, корпорациях, консалтинге, а также получают статус арбитражных экспертов при судах общей юрисдикции.

Если вы соответствуете квалификационным требованиям и готовы нести ответственность за объективность оценок — регистрируйтесь в реестре и становитесь частью системы, которая работает на прозрачность и эффективность государственного управления.