04 июля 2026 г. — актуальный разбор правовой позиции Конституционного Суда и изменений в Кодексе об административных правонарушениях.
Что такое «длящееся правонарушение»?
В КоАП РФ чёткого определения понятия «длящееся административное правонарушение» не содержится. Судебная практика исходит из следующего критерия:
- действие или бездействие не имеет завершённого момента;
- объективно нарушение продолжается во времени;
- последствия нарушения сохраняются до момента устранения нарушителем или принудительно.
Примеры:
- незаконная торговля на территории, где она запрещена;
- эксплуатация объекта без разрешения;
- самовольное подключение к инженерным сетям.
Общее правило и исключение: когда начинается срок давности
Обычное (разовое) правонарушение
Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ после последних поправок срок давности исчисляется со дня совершения правонарушения.
Длящееся правонарушение
Исключение закреплено в ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ: срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения контролирующим органом.
| Вид нарушения | Начальный момент срока давности |
|---|---|
| Разовое (однократное) | День совершения |
| Длящееся | День обнаружения (фиксируется актом/протоколом) |
Как суды определяют «длящийся» характер
Поскольку в КоАП нет легального определения, суд:
- анализирует объективные признаки (продолжительность, непрерывность нарушения);
- оценивает волеизъявление нарушителя (умышленное поддержание нарушающего состояния);
- применяет аналогичные разъяснения Верховного Суда и Конституционного Суда.
Важный нюанс: даже если правонарушение длилось несколько лет, срок давности отсчитывается только с момента фиксации проверяющими органами (например, составления акта проверки).
Размер сроков давности по распространённым статьям
- 60 дней, мелкие нарушения ПДД (ст. 12.2 КоАП РФ).
- 3 месяца — большинство административных проступков (ст. 4.5 ч. 1).
- 1 год — за неуплату административного штрафа в срок (ст. 20.25 КоАП РФ).
- Проверяйте дату акта/протокола. Если нарушение признано длящимся, срок давности «запускается» именно с этой даты.
- Документируйте устранение нарушения. Если вы прекратили противоправное поведение до обнаружения — это аргумент в суде.
- Обжалуйте в одномесячный срок. В случае несогласия со штрафом действует стандартный срок обжалования.
Консультация юриста поможет точно определить характер правонарушения и построить защиту, если срок давности истёк.