Общая характеристика стадии
Стадия до возбуждения уголовного дела (так называемая доследственная проверка) — это начальный этап уголовного процесса, в ходе которого выясняются основания для принятия процессуального решения. Её задачи:
- приём и регистрация сообщения о преступлении;
- выявление оснований и повода к возбуждению дела;
- сбор первоначальных доказательств, позволяющих установить признаки преступления;
- решение вопроса о целесообразности возбуждения уголовного дела.
Какие следственные действия допустимы до возбуждения дела
Перечень процессуальных мероприятий строго регламентирован ст. 144 УПК РФ и связанных с ней норм. Их делят на:
- Обязательные (проводятся всегда, если имеются соответствующие данные).
- Факультативные (проводятся по усмотрению дознавателя, следователя или руководителя следственного органа).
Получение образцов для сравнительного исследования
Согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ, получение образцов для сравнительного исследования (например, почерка, ДНК, голоса) допускается до возбуждения уголовного дела. Это позволяет:
- оперативно закрепить следы преступления;
- снизить риск их утраты или искажения;
- сформировать первичную доказательственную базу.
Освидетельствование
Освидетельствование — внешний осмотр человека для обнаружения следов преступления или телесных повреждений. В рамках доследственной проверки оно:
- проводится с согласия проверяемого лица либо на основании постановления следователя (в случае отказа);
- оформляется протоколом и может сопровождаться фото- или видеосъёмкой.
Осмотр места происшествия
Осмотр места происшествия возможен до возбуждения уголовного дела на основании ч. 2 ст. 176 УПК РФ. При этом требуется:
- наличие веских оснований (например, сообщение о происшествии с признаками преступления);
- немедленное оформление результатов в протоколе;
- обязательное приглашение понятых.
Допрос и опрос свидетелей
Хотя формально допрос как следственное действие допускается только после возбуждения дела, на стадии доследственной проверки возможен:
- опрос граждан (без статуса свидетеля);
- сбор объяснений от потерпевших и очевидцев;
- получение письменных пояснений (в т.ч. в виде рапортов сотрудников полиции).
Назначение экспертизы
По инициативе органа дознания или следователя до возбуждения уголовного дела может быть назначена:
- судебная экспертиза, если без её проведения невозможно решить вопрос о наличии признаков преступления;
- экспертиза специалиста (в порядке ст. 79 УПК РФ) — для получения заключения по вопросам, требующим специальных знаний.
Порядок проведения и оформления
Рис. 1. Алгоритм доследственной проверки
- Регистрация заявления в КУСП.
- Определение подследственности и направление материалов.
- Проведение допустимых следственных действий.
- Оценка собранных данных.
- Вынесение постановления:
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении;
- о направлении материала по подведомственности.
Особенности сроков
Согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ доследственная проверка должна завершаться не позднее 3 суток с момента регистрации сообщения. В исключительных случаях:
- срок может быть продлён до 10 суток руководителем следственного органа;
- при необходимости проведения судебной экспертизы — до 30 суток.
Важные замечания
Неотложные следственные действия (например, осмотр места происшествия, освидетельствование) проводятся незамедлительно, независимо от сроков доследственной проверки.
После возбуждения уголовного дела весь материал доследственной проверки приобщается к уголовному делу в качестве приложения № 1.
Таким образом, до возбуждения уголовного дела законом допускается ограниченный, но достаточный перечень следственных действий, направленных на оперативное закрепление доказательств и принятие законного процессуального решения. Грамотное использование этих мер позволяет снизить риск утраты следов преступления и обеспечить эффективность последующего предварительного расследования.