28 ноября 2024 года Президент России Владимир Путин подписал закон, который вносит кардинальные изменения в порядок формирования и распределения доходов федерального бюджета․ Документ уже официально опубликован и вступит в силу с 1 января 2026 года, заставив всех участников бюджетного процесса пересмотреть свои подходы к планированию и отчётности․

Кратко о главном

Новый закон:

• расширяет перечень доходов бюджета;
• вводит жёсткий механизм контроля за нефтегазовыми поступлениями;
• обязывает регионы ежеквартально отчитываться о собственных доходах;
• создаёт Резерв устойчивости для страхования от внешнеэкономических шоков․

Что считается доходом бюджета: новая формулировка

Классификация доходов по статьям

Согласно статье 41 обновлённого Бюджетного кодекса РФ, доходами признаются:

1. Налоговые доходы:
   • НДФЛ, НДС, налог на прибыль;
   • акцизы и таможенные платежи․
2. Неналоговые доходы:
   • плата за пользование недрами;
   • платежи за пользование водными биоресурсами;
   • доходы от госсобственности (аренда, дивиденды)․
3. Гранты и безвозмездные поступления из других бюджетов и международных организаций․
4. Доходы от размещения временно свободных средств на депозитах Банка России․

Ключевое изменение: учёт «дополнительных нефтегазовых доходов»

Поправки вводят новое понятие «дополнительные нефтегазовые доходы», к которым относятся сверхплановые поступления сверх ценового порога 60 долларов за баррель условного сорта Urals․ Эти средства:

• направляются исключительно в Резерв устойчивости;
• не учитываются при расчёте базового уровня доходов на трёхлетний бюджетный период;
• могут расходоваться только по решению Правительства РФ при одобрении Госдумы․

Как это повлияет на регионы и муниципалитеты

Распределение доходов между уровнями бюджетной системы

С 1 января 2026 года вступает в силу новая формула межбюджетных трансфертов:

Федеральный центр оставляет 65 % нефтегазовых доходов, а остальные 35 % распределяются между регионами по коэффициенту налогового потенциала․ Это:

• увеличит поступления в 25 субъектов, где добывается нефть и газ;
• снизит зависимость регионов от дотаций, повышая самостоятельность․

Обязательная ежеквартальная отчётность

Каждый регион должен до 20-го числа последнего месяца квартала публиковать:

1. отчёт о фактических доходах по всем статьям;
2. обоснование отклонений от прогнозов Минфина;
3. план корректирующих мероприятий на следующий квартал․

Штрафы за занижение доходов

Если аудит Федерального казначейства выявит занижение доходов более чем на 5 %, региону:

• блокируют трансферты на развитие до полного погашения недостачи;
• начисляют пени 1/300 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки․

Практический чек-лист для бухгалтеров и финансистов

Что нужно сделать до 31 марта 2026 года

1. Пересмотреть бюджетные росписи на 2026–2028 гг․ с учётом новых кодов доходов (подпункты 130–138)․
2. Обновить программное обеспечение (1С:Бухгалтерия государственного сектора, версия 3․0․78 и выше)․
3. Провести обучение сотрудников по работе с новой формой отчёта 0503737 «Сведения о доходах бюджета»․
4. Настроить автоматический экспорт в ГИС «Госфинансы» для ежеквартальной отчётности․

Вопросы и ответы

— Как отразятся изменения на обычных гражданах?
Налоговая нагрузка на население не изменится, но часть дополнительных нефтегазовых доходов будет направлена на инфраструктурные проекты и индексацию социальных выплат․

— Повлияет ли это на курс рубля?
Аналитики Минфина считают, что введение Резерва устойчивости снизит волатильность рубля в условиях колебаний цен на нефть․

— Что будет, если регион не выполнит требования?
Кроме финансовых санкций, главе региента грозит представление Президенту РФ о возможном досрочном прекращении полномочий․

Информация актуальна на ․ За уточнениями следите за официальными публикациями Минфина России․