Цель статьи: предоставить подробный обзор нормативных и внутренних документов, регулирующих пожарную безопасность в административных зданиях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и подчиненных ей учреждений, а также дать рекомендации по их разработке и применению.
Нормативно-правовая база
Пожарная безопасность в ФСИН регулируется совокупностью федеральных законов, постановлений и внутренних приказов. Ключевые акты:
- Федеральный закон № 69‑ФЗ от г. «О пожарной безопасности» – определяет общие принципы обеспечения пожарной безопасности в России.
- Федеральный закон № 123‑ФЗ от г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части требований к документированию противопожарных мероприятий).
- Постановление Правительства РФ № 1479 от г. «Правила противопожарного режима» – детализирует порядок организации и проведения противопожарного контроля.
- Приказ ФСИН России № 671 от г. «Об утверждении Инструкции о мерах пожарной безопасности в административных зданиях ФСИН и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН» – основной внутренний документ, заменяющий приказ от г.
Основные внутренние документы ФСИН
2.1 Инструкция о мерах пожарной безопасности
Инструкция (Приказ № 671) определяет:
- Общие требования к состоянию пожарной безопасности в административных зданиях ФСИН.
- Порядок проведения плановых и внеплановых противопожарных инструктажей.
- Назначение ответственных лиц за организацию, контроль и документирование мероприятий.
- Перечень обязательных документов, которые должны формироваться в каждом учреждении.
2.2 Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность
Каждое учреждение ФСИН обязано издать отдельный приказ, в котором назначается ответственный за пожарную безопасность (обычно – главный инженер, заместитель директора или специальный специалист). В приказе указываются:
- ФИО назначенного лица.
- Перечень его полномочий и обязанностей.
- Периодичность проведения инструктажей и проверок.
- Ответственность за несоблюдение требований.
2.3 План профилактических мероприятий
Документ, включающий график:
- Проверок исправности средств пожаротушения (пожарные рукава, огнетушители, СПС).
- Технического обслуживания систем оповещения и дымоудаления.
- Обучения персонала.
2.4 Журнал учёта и контроля пожарной безопасности
Ведение журнала является обязательным. В него фиксируются:
- Дата и результат проверок.
- Выявленные нарушения и принятые меры по их устранению.
- Сведения о проведенных инструктажах (список участников, темы, дата).
- Акт о проведении внепланового инструктажа (при необходимости).
2.5 Инструктажи и учебные пособия
Существует три вида противопожарных инструктажей:
- Общий вводный инструктаж – проводится при приёме на работу и охватывает базовые требования (порядок эвакуации, расположение огнетушителей, правила поведения при пожаре).
- Повторный (периодический) инструктаж – обязателен не реже одного раза в год.
- Внеплановый инструктаж – назначается в случае изменения технологических процессов, после выявления серьезных нарушений или после проведения пожарных учений.
Кто несет ответственность за пожарную безопасность?
Ответственность распределяется на несколько уровней:
- Руководитель учреждения – несёт окончательную юридическую ответственность за соблюдение всех требований.
- Ответственный за пожарную безопасность (назначаемый приказом) – организует и контролирует выполнение инструкций, проводит инструктажи, ведёт журнал.
- Сотрудники – обязаны выполнять указания по пожарной безопасности, участвовать в инструктажах и сообщать о нарушениях.
- Контролирующие органы – МЧС России, органы ГИБДД (в части транспортных средств) и внутренние аудиторские службы ФСИН проводят проверки и могут налагать административные взыскания.
Как сформировать пакет документов по пожарной безопасности в ФСИН?
Ниже представлена пошаговая инструкция для руководителей и ответственных лиц.
Шаг 1. Анализ требований
Изучить актуальные нормативные акты (законы, постановления) и внутренний Приказ № 671. Выделить специфические требования к объекту (высота здания, наличие помещений повышенной опасности, количество сотрудников).
Шаг 2. Назначение ответственного
Подготовить и утвердить Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. В приказе указать контактные данные, полномочия и срок действия.
Шаг 3. Разработка плана профилактических мероприятий
Составить таблицу с указанием:
- Видов проверок (технические, документальные).
- Ответственных исполнителей.
- Сроков выполнения.
Шаг 4. Создание и ведение журнала учёта
Оформить журнал в электронном виде (по возможности) согласно требованиям Постановления № 1479. Обеспечить доступ к журналу для всех уполномоченных сотрудников.
Шаг 5. Проведение инструктажей
Подготовить материалы (презентации, листовки, схемы эвакуации). Организовать проведение:
- Вводного инструктажа – в течение 3 дней после приема на работу.
- Периодического инструктажа – не реже одного раза в год.
- Внепланового – при необходимости.
После каждого инструктажа оформить акт инструктажa и внести информацию в журнал.
Шаг 6. Оценка и корректировка
Проводить ежегодный внутренний аудит пожарной безопасности, сравнивая фактические результаты с планом. По результатам готовить отчет о состоянии пожарной безопасности и вносить поправки в документы.
Примерный перечень документов в едином пакете
Для удобства каждый объект ФСИН может собрать пакет из следующих файлов (в электронном виде):
- Приказ № 671 (Инструкция о мерах пожарной безопасности).
- Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность.
- План профилактических мероприятий (годовой).
- Журнал учёта и контроля (шаблон).
- Акты проведённых инструктажей (вводный, периодический, внеплановый).
- Отчёт о результатах внутреннего аудита.
- Схемы эвакуации и расположения средств пожаротушения (обновляются раз в 2 года).
- Документация по обслуживанию систем (сертификаты, протоколы проверки СПС, дымоудаления, системы оповещения).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Как часто необходимо обновлять схему эвакуации?
Схема должна пересматриваться при любом изменении планировки здания или после проведения учений. Минимум – раз в два года.
Кому сообщать о выявленных нарушениях?
Сразу ответственному за пожарную безопасность, а в случае серьёзных нарушений – руководителю учреждения и, при необходимости, в МЧС.
Можно ли использовать электронный журнал?
Да, при условии, что система обеспечивает сохранность данных, возможность их печати и контроль доступа в соответствии с требованиями ППО № 1479.
Какие санкции предусмотрены за нарушение требований?
Согласно ФЗ 69‑ФЗ и внутренним нормативам ФСИН, возможны:
- Внутренняя дисциплинарная ответственность (выговор, увольнение).
- Административные штрафы, наложенные МЧС.
- Привлечение к уголовной ответственности в случае причинения тяжкого вреда здоровью или гибели людей.
Система документирования пожарной безопасности в ФСИН построена на строгой юридической базе и детализированных внутренних инструкциях. Ключ к успешному соблюдению требований – своевременное назначение ответственного лица, регулярное обновление планов и журналов, а также обязательное проведение всех видов инструктажей. При правильной организации документооборота снижается риск возникновения пожара и повышается готовность персонала к действиям в экстремальных ситуациях.
Дата публикации: