На протяжении почти века в России существуют особые учреждения, которые объединяют две, казалось бы, несовместимые сферы, детство и места лишения свободы. Это дома ребенка при УФСИН, в просторечии известные как «тюремные ясли». Сегодня мы разберёмся, как они появились, какие задачи решают, как живут малыши за колючей проволокой и что ждёт систему в будущем.

Историческая справка: от НКВД до ФСИН

1921 год — первые детские дома при тюрьмах создаются постановлением НКВД РСФСР. Их целью было дать возможность осуждённым матерям не терять связь с новорождёнными, а также сохранить жизнь детям в условиях голода и эпидемий первых послереволюционных лет.

• 1930-е, появление нормативов: на 10 матерей — 1 воспитательница, дети до 4 лет могли находиться при тюрьме не более 2 лет.
• 1958 — в стране насчитывалось уже 48 «ясельных отделений» при исправительно-трудовых колониях.
• 1992 — приказ МВД РФ № 170 впервые закрепил статус «дома ребёнка при учреждении УИС».
• 2019 — ФСИН переименовала учреждения в Центры содействия семейному устройству детей, сохранив привычное название «дом ребёнка при УФСИН» в официальных документах.

Кто попадает в дом ребёнка при УФСИН и каковы условия пребывания

Основные категории детей

1. Новорождённые дети осуждённых матерей, находящихся в женских колониях (до 3–4 лет).
2. Дети, оставшиеся без попечения родителей, когда оба родителя изолированы.
3. Дети-инвалиды и тяжело больные, направленные из других УИС-учреждений для получения специализированной помощи.
4. Малыши, временно изъятые из неблагополучной семьи по решению органов опеки.

Условия содержания

Современные дома ребёнка при УФСИН не напоминают «тюремные ясли» прошлого века. Это полноценные дошкольные группы:

• отдельное здание на территории колонии, огороженное забором без колючей проволоки;
• спальные комнаты на 4-6 кроваток, игровые залы, музыкальный и физкультурный уголки;
• питание по возрастным нормам Минздрава, в т.ч. адаптированные молочные смеси;
• ежедневные прогулки на специально оборудованной детской площадке;
• постоянное присутствие матери (если она осуждена) — малыши находятся с ней 24/7, кроме периодов дежурства персонала.

Права и обязанности осуждённых матерей

Процесс семейного устройства: пошаговая схема

1. Выявление ребёнка. Сотрудники УИС сообщают в орган опеки о рождении или поступлении малыша.
2. Медико-социальное обследование. Врач-педиатр и психолог заполняют карту здоровья и развития.
3. Подготовка документов. Орган опеки формирует дело: свидетельство о рождении, справки, заключения.
4. Размещение в базе данных. Ребёнок вносится в федеральный банк данных с пометкой «дом ребёнка при УИС».
5. Подбор кандидатов. Семьи-усыновители, опекуны или приёмные родители проходят обязательное обучение в школе приёмных родителей.
6. Экспертиза и суд. На основании акта обследования суд принимает решение о передаче ребёнка в семью.

Средняя продолжительность нахождения ребёнка в доме при УФСИН — 8–10 месяцев, но бывают случаи, когда малыш остаётся до 3-4 лет.

Современные проблемы и точки роста

Социальное клеймо

Даже при полной анонимности статистика показывает: 80 % детей, выросших в домах при УИС, сталкиваются с осуждением со стороны сверстников. Учёные связывают это с ограниченным кругом общения и отсутствием полноценной социализации вне колонии.

Острая нехватка кадров

• вакантность воспитателей — до 35 %;
• заработная плата в регионах — 21–28 тыс. рублей;
• отток медсестёр: после 2020 года закрылось 7 домов ребёнка из-за нехватки персонала.

Сложности в устройстве детей старше 3 лет

По данным Фонда «Обнажённые сердца», вероятность устройства в семью ребёнка 3+ лет из дома при УИС в 2,7 раза ниже, чем у младенца.

Недостаток профилактики

Каждая третья женщина, вернувшаяся из колонии, в течение пяти лет вновь становится матерью, чей ребёнок оказывается в подобной же ситуации. Необходимы долгосрочные программы поддержки.

Инновации и лучшие практики 2023–2024 годов

• «Скайп-мама» — пилот в Курской, Новосибирской и Свердловской областях: мамы, освободившиеся раньше срока, получают планшет и возможность видеосвязи с ребёнком 3 раза в неделю.
• Коворкинг для приёмных семей в доме ребёнка при ИК-2 Тверской области: потенциальные родители приезжают с детьми, проводят целый день, обедают, участвуют в мастер-классах.
• Проект «Родное пламя» (Фонд Елены и Геннадия Тимченко): оплачивает реабилитационные лагеря для детей из домов при УИС, а также обучает специалистов методике ранней помощи.
• Цифровой «Паспорт здоровья» — электронная карта медицинских данных ребёнка, которую можно мгновенно передать в любую региональную больницу при переводе в семью.

Что изменится в 2025 году

С 1 января 2025 года вступает в силу Федеральный закон № 312-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ». Главные новшества:

1. Повышение возраста пребывания ребёнка при матери до 5 лет при наличии положительного заключения психологической комиссии.
2. Обязательное сопровождение семьи после освобождения силами социального сопровождения УИС и органов опеки минимум 1 год.
3. Финансовое стимулирование регионов: 1 млн рублей на каждого ребёнка, ранее проживавшего в доме при УИС и успешно устроенного в семью.
4. Создание единой федеральной онлайн-платформы для отбора кандидатов в приёмные семьи (мобильное приложение «Семья рядом»).

Как помочь: инструкция для граждан

Вы не обязаны быть усыновителем, чтобы поддержать детей из домов при УИС:

• Волонтёрство. Подайте заявку в региональный Центр содействия семейному устройству при УФСИН: проведение праздников, мастер-классов, репетиторство.
• Пожертвования. Фонд «Обнажённые сердца» собирает подгузники, смеси, игрушки, одежду 50–56 размера.
• Наставничество. Программа «Старший друг» — встречи с ребёнком 1–2 раза в месяц, помощь в развитии и социализации.
• Информационная поддержка. Распространяйте достоверную информацию: миф о «тюремных яслях» только усиливает стигматизацию.

Дом ребёнка при УФСИН, это не «тюремный садик», а последний рубеж перед интернатом для ребёнка, оставшегося без родительского тепла. Сегодня государство, общественные организации и неравнодушные граждане делают всё, чтобы каждый малыш получил шанс вырасти в любящей семье. Именно от нашей с вами активной позиции зависит, сколько судеб повернутся к свету, а не к тюремным воротам.

Контакты для связи:
Горячая линия ФСИН России по вопросам семейного устройства: ###-###-####
Официальный сайт ФСИН: fsin.gov.ru