Дата актуализации:

В России система дорожных фондов играет ключевую роль в обеспечении безопасности и развитии транспортной инфраструктуры. В данной статье рассматриваются правовые основы формирования, функционирования и использования дорожных фондов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ), в частности — статьёй 179.4.

Что такое дорожный фонд?

Согласно статье 179.4 БК РФ:

«Дорожный фонд — часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности».

Дорожный фонд может быть:

• федеральным — формируется из федерального бюджета;
• региональным — формируется из бюджетов субъектов РФ;
• муниципальным — формируется из местных бюджетов.

Источники формирования дорожных фондов

Федеральный дорожный фонд

Основные источники:

• базовый объём ассигнований из федерального бюджета, например, в 2012 году он составлял 270 млрд рублей;
• доходы от транспортного налога, акцизов на топливо;
• платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам федерального значения.

Региональные дорожные фонды

Субъекты РФ при создании региональных дорожных фондов могут использовать более 32 неналоговых источников, включая:

• взносы за проезд большегрузных транспортных средств (система «Платон»);
• арендную плату за земли под автодорогами;
• средства от размещения временных рекламных конструкций;
• добровольные пожертвования и целевые взносы.

Порядок использования средств

Средства дорожного фонда направляются на:

1. содержание и ремонт автомобильных дорог;
2. строительство новых дорог и инфраструктурных объектов;
3. обеспечение безопасности дорожного движения;
4. внедрение интеллектуальных транспортных систем (ИТС);
5. компенсацию вреда, причинённого автомобильным дорогам.

Правовые нормы: статья 179.4 БК РФ

Ключевые положения статьи 179.4:

• устанавливается коэффициент, применяемый при расчёте базового объёма бюджетных ассигнований;
• в случае положительного отклонения фактического объёма ассигнований от прогнозируемого, разница подлежит уменьшению;
• объём ассигнований утверждается федеральным законом о федеральном бюджете.

Реформа 2020–2021 годов

В декабре 2020 года в БК РФ были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2021 года. Они затронули:

• порядок планирования и распределения средств дорожных фондов;
• возможность раннего планирования расходов на несколько лет вперёд;
• усиление контроля за целевым использованием средств.

Примеры из практики

Тверская область

В 2011 году в Тверской области была создана Дирекция территориального дорожного фонда, которая обеспечивает:

• планирование и контроль за ремонтом дорог;
• сбор и анализ данных о состоянии дорожной сети;
• взаимодействие с федеральными и муниципальными органами власти.

Санкт-Петербург

В рамках Международного транспортно-логистического форума (апрель 2026 года) представители городской администрации заявили о планах по увеличению финансирования дорожных фондов за счёт:

• внедрения цифровых систем взимания платы за въезд в центр города;
• расширения спонсорских программ с участием крупного бизнеса.

Дорожные фонды, это неотъемлемая часть бюджетной системы России, обеспечивающая устойчивое развитие транспортной инфраструктуры. Правовое регулирование, закреплённое в статье 179.4 БК РФ, гарантирует прозрачность и эффективность использования бюджетных средств. В условиях цифровой трансформации и роста транспортных нагрузок роль дорожных фондов будет только возрастать.

Источники: Бюджетный кодекс РФ, официальные документы Министерства транспорта РФ, ГАРАНТ, КонсультантПлюс, Российская газета.