Что такое ЛБО в контексте ФСИН?

Лимит бюджетных обязательств (ЛБО) — это объём прав в денежном выражении, предоставляемый учреждению ФСИН на:

• принятие бюджетных обязательств (заключение контрактов, договоров);
• их исполнение (оплату по контрактам) в текущем финансовом году и плановом периоде․

Важно: это не деньги на счету, а «разрешение» тратить средства в рамках федерального бюджета․ Без доведённых ЛБО любые закупки, даже мелкие, будут считаться незаконными;

Кто участвует в доведении ЛБО в системе ФСИН?

1. Минфин России — утверждает ЛБО по Росфиннадзору․
2. ГРБС (главный распорядитель бюджетных средств) — в случае ФСИН это сама ФСИН России․
3. РФФС (распорядитель федеральных фондов средств) — казначейство․
4. ПБС (получатели бюджетных средств), региональные управления ФСИН, исправительные колонии, СИЗО и др․
5. КБК/КОСГУ — коды бюджетной классификации и классификации операций сектора государственного управления․

Пошаговая схема доведения ЛБО в ФСИН в 2026 году

Шаг 1․ Формирование проекта федерального бюджета

В сентябре–декабре 2025 г․ Минфин совместно с ФСИН утверждает объём бюджетных ассигнований на 2026 г․ и плановый период 2027–2028 гг․

Шаг 2․ Утверждение ЛБО ГРБС

Не позднее 25 декабря 2025 г․ Минфин доводит до ФСИН России:

• ЛБО по расходам;
• ЛБО по источникам финансирования дефицита (если предусмотрены заимствования)․

Шаг 3․ Распределение ЛБО между подведомственными учреждениями

ФСИН как ГРБС:

1. Составляет Единое распоряжение о распределении ЛБО по территориальным управлениям․
2. Не позднее 5 рабочих дней до начала квартала (или года) направляет электронные копии в Казначейство России и бумажные — в территориальные отделения ФСИН․

Шаг 4․ Доведение до ПБС

Территориальные управления ФСИН:

• вносят ЛБО в программно-аппаратный комплекс «Электронный бюджет»;
• формируют расходное расписание по форме 0531722 (Приложение 2 к приказу Минфина от № 104н);
• не позднее 10 января 2026 г․ загружают данные в СУФД (систему управления федеральными денежными средствами)․

Шаг 5․ Учёт и контроль

На каждом уровне ведётся:

• аналитический учёт по счёту 501 00 «Лимиты бюджетных обязательств»;
• ежемесячное сопоставление фактических расходов с доведёнными ЛБО;
• ежеквартальное информирование ГРБС о неисполнении обязательств (риск отзыва ЛБО)․

Особенности доведения ЛБО на закупки ФСИН

Если учреждение ФСИН планирует закупки, то:

1. До 1 августа 2025 г․ оно формирует и вносит в ЕИС данные о плане-графике закупок на 2026 г․
2. Только после получения ЛБО (в январе 2026 г․) план-график утверждается приказом руководителя учреждения․
3. При превышении суммы контракта над ЛБО контракт не может быть заключён․

Что грозит за нарушение порядка доведения ЛБО

• Отзыв ЛБО — если обязательства по контракту не исполняются, Минфин может отозвать ЛБО в течение года․ В следующем году учреждение будет вынуждено просить дополнительные ЛБО․
• Административная ответственность, по ст․ 15․6 КоАП РФ (нарушение порядка использования бюджетных средств)․
• Контрольные мероприятия — Росфиннадзор и Счётная палата могут провести внеплановую проверку․

Краткий чек-лист для бухгалтера ФСИН

1. Проверь, что ЛБО доведены до вашего учреждения в СУФД․
2. Сверь КБК/КОСГУ в расходном расписании․
3. Убедись, что сумма план-графика закупок ≤ доведённым ЛБО․
4. Каждый квартал отправляй в территориальное управление отчёт о фактическом использовании ЛБО․