Что такое «дозволение» в административном праве?
Дозволение — это один из видов правовых предписаний‚ фиксирующихся в нормах административного права и прямо закрепляющих право субъекта совершать определённые действия или вести себя определённым образом без угрозы привлечения к административной ответственности.
Главное отличие дозволения от запрета или обязанности состоит в том‚ что:
- дозволение предоставляет свободу действий в пределах закона;
- запрет ограничивает поведение;
- обязанность требует совершения конкретных действий.
Где в КоАП РФ встречаются нормы-дозволения?
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) не содержит отдельной главы «Дозволения»‚ однако нормы-дозволения пронизывают весь текст:
Дозволение как условие легальности поведения
Пример 1:
Статья 12.8 КоАП РФ («Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков») не распространяется на случаи‚ когда водитель направляется к месту регистрации ТС после его приобретения. Таким образом‚ закон дозволяет передвигаться без номеров в течение 10 суток.
Пример 2:
Статья 20.25 КоАП РФ («Нарушение правил пребывания иностранного гражданина») не применяется‚ если иностранец находится на территории РФ на основании визы или визового режима. Дозволение закреплено в миграционном законодательстве.
Дозволение как освобождение от ответственности
Пример 3:
Часть 2 статьи 2.5 КоАП РФ прямо гласит: «За административные правонарушения‚ предусмотренные статьями 5.1–5.26‚ 7.29–7.32.1‚ главой 12… не подлежат административной ответственности военнослужащие вне места военной службы». То есть закон дозволяет гражданам в военной форме нарушать ряд правил вне службы без последствий.
Дозволение как разрешение на определённую деятельность
Пример 4:
Федеральный закон № 99-ФЗ («О лицензировании отдельных видов деятельности») дозволяет предпринимателям осуществлять розничную продажу алкоголя при наличии лицензии. Без лицензии такая деятельность квалифицируется по статье 14.1 КоАП РФ.
Как формулируется дозволение в нормах КоАП?
Законодатель использует следующие формулировки:
- «Не подлежит административной ответственности…» (ст. 2.5‚ 2.9‚ 28.6 КоАП РФ);
- «Не влечёт административной ответственности…» (ч. 2 ст. 12.8‚ ч. 1 ст. 11.16);
- «Допускается…» (например‚ использование спецсигналов разрешено при наличии удостоверения).
Дозволение vs. запрет vs. обязанность
| Тип предписания | Формулировка в КоАП | Пример |
|---|---|---|
| Дозволение | «Не подлежит ответственности…» | Вождение без номеров в первые 10 дней после покупки (ст. 12.8) |
| Запрет | «Запрещается…» | Курение в детских учреждениях (ст. 6.24) |
| Обязанность | «Обязан…» | Водитель обязан остановиться по требованию инспектора (ст. 12.25) |
Актуальность на 04 августа 2026 года
Согласно последним изменениям КоАП РФ (ред. от ):
- введены новые дозволения для электросамокатов: разрешена езда по тротуарам со скоростью до 20 км/ч без регистрации;
- дозволено использование ГЛОНАСС-навигатора вместо бумажного путевого листа;
- для военнослужащих расширен перечень статьей‚ по которым они освобождаются от штрафов вне службы.
Дозволение в КоАП РФ, это скрытый‚ но важный механизм‚ который:
- гарантирует свободу действий граждан в пределах закона;
- освобождает от ответственности при соблюдении определённых условий;
- разграничивает ответственность разных категорий лиц (например‚ военных и гражданских).
Главное правило: если закон прямо разрешает — действуйте смело‚ но не выходите за рамки текста нормы.