04 июля 2026 г.
Что такое экологическая экспертиза в целом
Экологическая экспертиза, это процедура всесторонней проверки предполагаемого воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду. Цель — предотвратить или минимизировать экологические риски до начала реализации проекта.
В российском законодательстве закреплены два равноправных вида:
- государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ);
- общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ).
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)
2.1 Кто проводит
ГЭЭ федерального уровня организует Росприроднадзор. Региональные объекты рассматривают органы исполнительной власти субъектов РФ.
2.2 Что проверяют
- Материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);
- Технологические решения и схемы;
- Обоснование выбора площадки/трассы;
- Мероприятия по охране окружающей среды и компенсации возможного ущерба.
2.3 Как проходит процедура
Заявитель формирует пакет проектной документации и направляет его в уполномоченный орган.
Орган назначает экспертную комиссию (с привлечением независимых специалистов, при необходимости).
Проводятся общественные слушания (обязательный этап).
В течение 40 рабочих дней готовится заключение: положительное или отрицательное.
Без положительного заключения проект не может быть утверждён и реализован.
Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ)
3.1 Краткая история
Первое упоминание ОЭЭ появилось в Федеральном законе от 1991 г. «Об охране окружающей природной среды». Уже тогда было прописано, что государственная экспертиза должна быть «гласной, с участием общественности». Статус ОЭЭ как самостоятельной процедуры закреплён Федеральным законом от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в актуальной редакции от ).
3.2 Кто может инициировать и проводить
| Инициатор | Право проводить экспертизу |
|---|---|
| Граждане РФ, группы граждан | Общественные организации, объединения, НКО (не менее 3 лет на рынке, экологическая направление деятельности) |
| Органы местного самоуправления |
Окончательное решение о проведении ОЭЭ принимает исключительно общественная организация, выбранная инициатором.
3.3 Временные рамки
Согласно ст. 22 Федерального закона № 174-ФЗ:
- ОЭЭ может проводиться до начала ГЭЭ;
- или одновременно с государственной.
Такое расположение позволяет учесть мнение общественности на ранних стадиях и внести коррективы в проект до момента, когда решение ГЭЭ станет окончательным.
3.4 Ограничения
ОЭЭ не распространяется на объекты, сведения о которых относятся к:
- государственной тайне;
- коммерческой тайне;
- иной охраняемой законом информации.
Как отличить государственную от общественной
| Признак | ГЭЭ | ОЭЭ |
|---|---|---|
| Нормативная база | ст. 14 и др. ФЗ № 174-ФЗ | ст. 20–22 ФЗ № 174-ФЗ |
| Организатор | Росприроднадзор (фед. уровень) / орган субъекта РФ | Общественная организация |
| Обязательность | Обязательна для указанных видов деятельности | Добровольная, но её выводы могут повлиять на ГЭЭ |
| Срок | 40 раб. дней (в среднем) | Устанавливает сама организация, обычно 30–60 дней |
| Результат |
Пошаговая инструкция: как заказать ОЭЭ
- Соберите инициативную группу (от 3 граждан РФ).
- Выберите аккредитованную общественную организацию (реестр Минприроды).
- Подайте письменное обращение с описаний проекта и оснований для проверки.
- Заключите договор и оплатите экспертизу (часто финансируется грантами, краудфандингом).
- Получите заключение (не позднее 60 дней) и направьте его в орган ГЭЭ, СМИ, застройщику.
Почему общественная экспертиза важна
- Дополнительный контроль качества ОВОС и проектных решений.
- Прозрачность: результаты публикуются и обсуждаются открыто.
- Влияние на ГЭЭ: эксперты государства обязаны учитывать выводы ОЭЭ при принятии окончательного решения.
- Поддержка местных жителей: процедура даёт юридический повод для отстаивания экологических интересов.
Последние изменения и общественные дискуссии
На декабрьских заседаниях Госдумы 2025 г. неоднократно поднимался вопрос об ограничении полномочий общественных объединений при проведении ОЭЭ. Более 70 зелёных НКО направили открытое письмо с просьбой сохранить действующий порядок, подчёркивая, что:
«Отмена или сворачивание общественной экологической экспертизы снизит уровень общественного контроля и может привести к росту экологических рисков».
Государственная экологическая экспертиза — обязательный «фильтр безопасности» для крупных проектов. Общественная же экспертиза — добровольный, но мощный инструмент гражданского контроля, который делает процесс принятия экологических решений более прозрачным и учитывающим интересы всех сторон.
Помните: использование обеих форм экспертизы повышает шансы на реализацию экологически безопасных и общественно приемлемых проектов.