Актуально на . В этой статье разберёмся‚ что такое экологическая экспертиза‚ какие законы её регулируют‚ какие изменения вступили в силу в 2024–2025 годах и по какому алгоритму сегодня проходит процедура;
Содержание
- Нормативная база: 174-ФЗ и другие акты
- Виды экспертизы: государственная‚ коммерческая‚ общественная
- Пошаговый алгоритм проведения государственной экспертизы
- Перечень обязательных документов
- Сроки‚ стоимость и ответственность
- Последние изменения и планы на 2026 год
Нормативная база: 174-ФЗ и другие акты
Федеральный закон № 174-ФЗ от «Об экологической экспертизе» (ред. ) — основной акт‚ который:
- определяет цель экспертизы — предупреждение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека;
- устанавливает перечень объектов‚ подлежащих обязательной государственной экспертизе;
- регламентирует полномочия федеральных и региональных органов власти.
Дополняют 174-ФЗ:
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
- Постановление Правительства РФ № 694 от (уточнение порядка проведения ГЭЭ);
- Постановление Правительства РФ № 1796 от «Положение о проведении государственной экологической экспертизы» (ред. 2024);
- законы и правовые акты субъектов РФ.
Виды экологической экспертизы
| Вид | Кто проводит | Обязательность | Регулируется |
|---|---|---|---|
| Государственная (ГЭЭ) | Федеральный или региональный орган (Росприроднадзор‚ Минприроды субъекта) | Обязательна для перечня объектов‚ указанных в ст. 11–12 174-ФЗ | 174-ФЗ‚ ПП 1796 |
| Коммерческая | Аккредитованные экспертные организации | Добровольная либо требуется в рамках подготовки к ГЭЭ | ГОСТ R ISO 14001‚ внутренние регламенты |
| Общественная | НКО‚ общественные объединения | Добровольная | ФЗ-174 (гл. VIII)‚ законы субъектов РФ |
Алгоритм проведения государственной экологической экспертизы
Этап 1. Инициация
Заказчик подаёт заявление в Росприроднадзор (или региональный орган) в электронном виде через ЕС ЗООС (единая система «Экология»).
Этап 2. Приём и комплектность
В течение 5 рабочих дней экспертная комиссия:
- проверяет комплект документов;
- выдаёт направление на доработку либо принимает заявление к производству.
Этап 3. Экспертные изыскания
Формируются отделы:
- атмосферный воздух и климат;
- водные ресурсы;
- почвы‚ недра‚ отходы;
- флора и фауна;
- социально-экономические риски.
При необходимости привлекаются специализированные НИИ.
Этап 4. Обсуждение и заключение
В течение 45–60 дней (для федеральных объектов) комиссия:
- рассматривает отчёты;
- организует публичные слушания (если это предусмотрено);
- выносит заключение (положительное/отрицательное/с условиями).
Перечень обязательных документов
- Описание хозяйственной деятельности (ОХД) — содержит цели‚ этапы‚ ресурсы.
- Материалы ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) по ГОСТ Р ИСО 14001-2021.
- Проектная документация (ПД‚ раздел «Охрана окружающей среды»).
- Схема рассеивания загрязняющих веществ (CALPUFF‚ AERMOD).
- Заключения санитарно-эпидемиологической службы (Роспотребнадзор).
- Согласования по водному‚ лесному‚ охотничьему законодательству.
Сроки‚ стоимость и ответственность
Сроки
- Обычная процедура — до 60 дней (федеральный уровень) или до 45 дней (региональный).
- Упрощённая процедура для объектов IV категории риска — до 30 дней (ПП № 694/2024).
Стоимость
Расчёт ведётся по методике Минэкономразвития (Приказ № 775 от ). В среднем:
- небольшое производство — 250–400 тыс. ₽;
- морской нефтегазовый проект, 3–7 млн ₽.
Ответственность
За эксплуатацию объекта без положительного заключения ГЭЭ:
- административный штраф: до 500 тыс. ₽ (ст. 8.5 КоАП);
- уголовная ответственность при причинении вреда здоровью (ст. 246 УК).
Последние изменения и планы на 2026 год
Вступившие в силу в 2024–2025 гг.
- ПП № 694 от — расширен перечень документов в электронном виде‚ введён упрощённый порядок для объектов IV категории.
- ФЗ-174 (ред. ) — уточнён порядок учёта общественных слушаний‚ отменён «молчаливый согласный» принцип.
- Обновлённый ГОСТ Р ИСО 14001-2021 — внедрён критерий углеродного следа при ОВОС.
Что ждёт нас в 2026
Правительство вынесло на общественное обсуждение проект ФЗ «О внесении изменений в 174-ФЗ»‚ который предусматривает:
- переход на цифровую модель ОВОС (BIM-GIS интеграция);
- введение единого цифрового паспорта проекта;
- обязательное страхование экологических рисков для объектов I категории.
Краткий чек-лист заявителя
- Убедитесь‚ что объект входит в перечень ст. 11–12 174-ФЗ.
- Соберите комплект документов (раздел 4).
- Подайте заявление через ЕС ЗООС.
- Следите за ходом экспертизы в личном кабинете.
- При получении условного положительного заключения, выполните все предписания в срок до ввода объекта в эксплуатацию.