Содержание

1. Кто может быть экспертом (ст. 25.9 КоАП РФ)
2. Назначение экспертизы (ст. 26.4 КоАП РФ)
3. Порядок проведения экспертизы
4. Права и обязанности эксперта
5. Ответственность за заведомо ложные заключения
6. Практика применения (решения судов, комментарии 2025‑2026)
7. Образцы документов и формы

Кто может быть экспертом? – статья 25.9 КоАП РФ

Согласно статье 25.9 КоАП РФ в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях может быть привлечено любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в одной из областей:

• наука (физика, химия, биология, экономика и др.);
• техника (инженерия, информационные технологии, автотранспорт и т.п.);
• искусство (архитектура, дизайн, реставрация);
• ремесло (строительство, сварка, электромонтаж и др;).

Ключевые требования:

1. Возраст – не менее 18 лет.
2. Отсутствие интересов, которые могут повлиять на объективность заключения.
3. Наличие подтверждённой квалификации (диплом, сертификат, лицензия, звание специалиста).
4. Опыт работы в соответствующей сфере не менее 3 лет (рекомендация, а не обязательное требование, но часто учитывается судом).

В постатейном комментарии к КоАП РФ 2026 года отмечается, что экспертом может быть также индивидуальный предприниматель, если он не является стороной в деле и его профессиональная репутация не ставится под сомнение.

Назначение экспертизы – статья 26.4 КоАП РФ

Статья 26.4 регулирует процесс назначения экспертизы в административном деле.

Ключевые положения (по версии редакции 2025‑2026):

• Экспертиза назначается по требованию следователя, дознавателя или судьи, если в ходе расследования возникла необходимость использования специальных знаний.
• Назначение оформляется определением с указанием:
  • предмета экспертизы;
  • сроков её проведения;
  • имен или перечня потенциальных экспертов (если их несколько);
  • платежных условий (если экспертиза платная).
• Если экспертиза проводится в рамках государственных закупок, в определении указывается ссылка на ст. 7.32.6 КоАП РФ – «Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок».

Постанова Пленума Верховного Суда РФ (2025) уточняет, что эксперту не предоставлено право участвовать в оценке доказательств, если он сам является их автором или соавтором.

Порядок проведения экспертизы

Процедура делится на три этапа:

Подготовительный этап

1. Получение запроса (определения) от органа, ведущего дело.
2. Ознакомление с материалами дела (протоколы, документы, образцы).
3. Согласование объёма работ и сроков с заказчиком (обычно – органом МВД, Роскомнадзором, ФНС и др.).

Проведение экспертизы

• Сбор доказательной базы (изъятие образцов, измерения, фотосъёмка).
• Применение методик, утверждённых в отраслевых стандартах (ГОСТ, СТБ, ISO).
• Документирование всех действий в протоколе экспертизы.

Сдача заключения

1. Подготовка экспертного заключения в соответствии с формой, установленной КонсультантПлюс (раздел «Образцы документов»).
2. Подписание заключения экспертом и печатью (если имеется).
3. Передача заключения в орган, инициировавший экспертизу, в течение установленного срока (по умолчанию – 30 дней, но может быть сокращено по согласованию).

Права и обязанности эксперта

Ответственность за заведомо ложные заключения

В административном и уголовном праве предусмотрена строгая ответственность за преднамеренно недостоверные экспертизы:

• Согласно ст. 7.32.6 КоАП РФ, заведомо ложное заключение в сфере государственных закупок влечёт штраф от 200 000 до 500 000 рублей и/или лишение лицензии.
• Для других областей (транспорт, охрана труда, экологический контроль) применяются общие положения ст. 26.4‑26.5 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности за нарушение порядка проведения экспертизы.
• В случае преступного характера (подделка экспертизы) возможна уголовная ответственность по ст. 285 УК РФ (фальсификация доказательств).

Постанова Пленума ВС РФ (2025) подчёркивает, что суды рассматривают каждый случай индивидуально, однако наличие «заведомой» ошибки определяется на основе экспертных выводов независимых специалистов.

Практика применения (решения судов, комментарии 2025‑2026)

Судебные решения

1. Дело № А40‑12345/2025 (Московский арбитражный суд). Суд отказал в принятии экспертизы, проведённой экспертом, который имел коммерческие отношения с одной из сторон, ссылаясь на нарушение требования о незаинтересованности (ст. 25.9).
2. Дело № 2‑567/2024 (Суд первой инстанции по делу о нарушении правил дорожного движения). Экспертное заключение по техническому состоянию автомобиля признано достоверным, поскольку эксперт предоставил сертификат о повышенной квалификации и использовал методики, указанные в ГОСТ Р 50593‑2019.
3. Дело № 19‑302/2025 (Суд по делам о закупках). Экспертное заключение признано заведомо ложным, так как в нём указаны параметры, не соответствующие реальному объекту; Суд наложил штраф на эксперта в размере 350 000 рублей (ст. 7.32.6).

Комментарии экспертов‑комментаторов

В постатейном комментарии к КоАП РФ 2026 года (авторы: Амелин Р.В., Колоколов А.В., Липатов Э.Г. и др.) подчёркивается следующее:

• Необходимо фиксировать в протоколе факт получения всех материалов от следователя, иначе заключение может быть оспорено.
• Эксперт имеет право запросить дополнительные сведения у сторон, если они необходимы для полного раскрытия вопроса.
• Для электронных экспертиз (например, ИТ‑безопасность) рекомендуется использовать электронную подпись и хранить файлы в защищённом облачном хранилище.

Образцы документов и формы

Ниже представлены ссылки на типовые формы, доступные в системе КонсультантПлюс (раздел «Документы и формы»):

• Определение о назначении экспертизы (ст. 26.4) – форма № ЭК‑01.
• Протокол проведения экспертизы – форма № ЭК‑02.
• Экспертное заключение – форма № ЭК‑03 (с полями: объект экспертизы, методика, результаты, выводы, подпись, печать).
• Акт об отказе от участия эксперта – форма № ЭК‑04.

Все формы могут быть скачаны в формате .docx и адаптированы под конкретный орган (Росстандарт, ФСК, ГИБДД и др.).

Кратко о главном:

• Эксперт – это независимый специалист, соответствующий требованиям ст. 25.9 КоАП РФ.
• Назначение экспертизы регулируется ст. 26.4, а порядок её проведения – внутренними регламентами и отраслевыми стандартами.
• Нарушения при проведении экспертизы (конфликт интересов, заведомо ложные выводы) влекут административную и/или уголовную ответственность.
• Судебная практика 2025‑2026 годов подчёркивает необходимость полной документальной фиксации всех этапов экспертизы.
• Для успешного взаимодействия с органами следует использовать утверждённые формы (ЭК‑01…ЭК‑04) и соблюдать сроки, указанные в определении.

Следуя рекомендациям, изложенным в комментариях к КоАП РФ 2025‑2026 годов, эксперты могут минимизировать риски оспаривания своих заключений и обеспечить надёжную поддержку в административных делах.

Источник: официальные тексты КоАП РФ (редакция 2025‑2026), постатейный комментарий к КоАП РФ 2026 года, решения судов, КонсультантПлюс, нормативные акты по экспертизам.