С 12 сентября 2025 года вступил в силу контракт на 4 900 000 рублей, заключённый по Закону № 44-ФЗ․ История сопровождалась частичной поставкой, затянутыми сроками приёмки и угрозами внесения поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)․ Эти конфликты показывают: даже в 2026 году заказчики и поставщики не всегда понимают, обязаны ли они проводить экспертизу по 44-ФЗ или вправе отказаться от неё․ В этой статье разберёмся, когда экспертиза требуется законом, а когда — является правом заказчика, а также как избежать санкций и споров․
Что такое экспертиза по 44-ФЗ
Под экспертизой по 44-ФЗ обычно понимают:
- экспертизу проектов контрактов (ст․ 99․1 44-ФЗ);
- экспертизу товаров, работ, услуг на соответствие техзаданию, стандартам и контракту;
- экспертизу обоснованности начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ)․
Каждый из этих видов может быть как обязательным, так и добровольным в зависимости от суммы контракта, типа закупки и особенностей заказчика․
Когда экспертиза — обязанность заказчика
Пороговые суммы и СГОЗ
Согласно ст․ 99․1 44-ФЗ, экспертиза проектов контрактов обязательна, если:
- Годовой объём закупок заказчика (СГОЗ) превышает 2 млн рублей;
- Цена контракта равна или превышает 4 900 000 рублей (то есть совпадает или выше суммы из примера от )․
Заказчик не может отказаться от экспертизы даже при частичной поставке: если контракт заключён на полную сумму, порог применяется к общей цене, а не к очередному платежу․
Предмет закупки: жизненно важные товары
Обязательная экспертиза товаров проводится, когда речь идёт о:
- лекарственных препаратах;
- медизделиях;
- продуктах питания для бюджетных учреждений;
- автомобильном топливе․
Даже при СГОЗ < 2 млн руб․ экспертиза требуется, если предмет закупки входит в перечень, утверждённый Правительством РФ․
Когда экспертиза — право заказчика
СГОЗ менее 2 млн рублей
Если годовой объём закупок заказчика не превышает 2 млн рублей, экспертиза:
- не является обязательной ни для проекта контракта, ни для товара;
- может быть проведена по инициативе заказчика для снижения рисков;
- не требует отражения в контракте: достаточно внутреннего приказа․
Контракты до 500 тыс․ рублей
Для закупок у единственного поставщика, где НМЦ до 500 тыс․ руб․, экспертиза не требуется․ Однако заказчик вправе:
- заказать экспертизу самостоятельно для проверки технического задания;
- переложить обязанность на поставщика, указав в контракте: «Поставщик обязан предоставить заключение аккредитованной экспертной организации»․
Как оформить экспертизу в контракте: чек-лист
| Пункт контракта | Что прописать | Пример формулировки |
|---|---|---|
| Предмет экспертизы | Товар, работы, услуги, проект контракта | «Экспертиза проводится в отношении автомобильного бензина АИ-92 по ГОСТ 32513-2013»․ |
| Сроки и ответственные | Кто заказывает, кто оплачивает, сроки предоставления заключения | «Заказчик обязан заказать экспертизу в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта, оплату осуществляет поставщик»․ |
| Последствия несоответствия | Порядок устранения недостатков, штрафы, расторжение | «При обнаружении несоответствия поставщик устраняет недостатки за свой счёт в течение 5 рабочих дней»․ |
Что делать, если заказчик угрожает РНП
Из практики 2025 года:
- Фиксируйте переписку: письма, электронные подписи, акты приёмки․
- Направляйте претензию в течение 20 дней с момента выявления нарушения (п․ 9 ч․ 1 ст․ 104 44-ФЗ)․
- Используйте сервис «Госзакупки․Контроль» на zakupki․gov․ru, чтобы отследить уведомление о включении в РНП и подать возражения․
Краткий ответ на главный вопрос
Экспертиза по 44-ФЗ, обязанность заказчика, если СГОЗ > 2 млн руб․ и цена контракта ≥ 4,9 млн руб․ или предмет закупки входит в перечень жизненно важных товаров․ В остальных случаях экспертиза — право, но не обязанность․ Указание в договоре поставки о необходимости экспертизы необязательно, если закон не требует её проведения, но можно прописать ссылку на внутренний приказ заказчика или добровольное решение сторон․
- Проверяйте СГОЗ и пороговые суммы перед планированием закупки․
- Даже при праве на отказ от экспертизы оцените риски: небольшая стоимость услуги может предотвратить споры и РНП․
- Храните акты приёмки и заключения экспертов не менее 3 лет — срок исковой давности по 44-ФЗ․