Градостроительный кодекс (ГК) – это комплексный нормативный акт, регулирующий планирование, застройку и развитие территории города. Перед тем как кодекс вступит в силу, его проект проходит обязательную экспертизу. В статье рассмотрены цели, виды, порядок проведения экспертизы, а также практические детали, связанные с работой Санкт‑Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» (СПб ГАУ ЦГЭ).

Что такое градостроительный кодекс?

Градостроительный кодекс – это нормативный документ, который:

• Определяет общие принципы градостроительной политики;
• Устанавливает правила землепользования, застройки и благоустройства;
• Регламентирует порядок разработки генеральных планов, проектных документов и их согласования;
• Содержит требования к архитектурному облику, инфраструктуре и экологической безопасности.

Нормативно‑правовая база экспертизы

Экспертиза проекта градостроительного кодекса регулируется следующими нормативными актами:

1. Федеральный закон № 384‑ФЗ «О градостроительной деятельности»;
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации (вступающий в силу после утверждения проекта);
3. Приказы и методические рекомендации Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ;
4. Локальные нормативные акты субъектов РФ, в т.ч. приказ Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства Санкт‑Петербурга от г. о проведении негосударственной экспертизы.

Цели и задачи экспертизы

Основные задачи экспертизы проекта ГК:

• Оценка соответствия проекта требованиям действующего законодательства;
• Проверка обоснованности экономических и технических решений;
• Выявление возможных противоречий с другими нормативными документами (генеральными планами, земельным кодексом, экологическими требованиями);
• Оценка влияния проекта на социально‑экономическое развитие территории;
• Подготовка рекомендаций по корректировке документа.

Виды экспертизы

В зависимости от характера проекта и требований заказчика различают два основных типа экспертизы:

4.1 Государственная экспертиза

Проводится в рамках Государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» (СПб ГАУ ЦГЭ). Ключевые особенности:

• Обязательна для всех нормативных актов, имеющих публичное воздействие;
• Результаты экспертизы имеют юридическую силу;
• Включает проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции и т.д.

4.2 Негосударственная экспертиза

Проводится по договору возмездного оказания услуг. Пример – договор от г., заключённый между заказчиком и СПб ГАУ ЦГЭ на проведение негосударственной экспертизы проекта градостроительного кодекса (2‑х сторонний ред.).

Порядок проведения экспертизы

Процесс экспертизы условно делиться на пять этапов:

1. Подготовка и подача документов – формирование проекта ГК, сопроводительных материалов (технико‑экономическое обоснование, расчёт сметной стоимости, результаты инженерных изысканий).
2. Регистрация в личном кабинете СПб ГАУ ЦГЭ – через личный кабинет заказчик вносит данные, загружает файлы и получает подтверждение о приёме.
3. Первичный юридический и экономический анализ – проверка соответствия проектной документации нормативным актам, анализ сметной стоимости.
4. Техническая экспертиза – оценка результатов инженерных изысканий, проверка градостроительных решений, согласование с муниципальными планами.
5. Подготовка экспертного заключения и рекомендаций – формируется заключение, в котором указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Участники экспертизы

• Заказчик – орган государственной власти, муниципальная организация или юридическое лицо, инициирующее разработку ГК.
• Экспертный состав – специалисты в области градостроительства, архитектуры, инженерных изысканий, экономики и права.
• Контролирующие органы – Департамент градостроительной политики, Министерство строительства и ЖКХ, а также общественные советы.

Требования к проектной документации

Для прохождения экспертизы необходимо предоставить полный пакет документов, включающий:

• Текст проекта градостроительного кодекса;
• Технико‑экономическое обоснование (ТЭО);
• Сметную документацию и расчёт ориентировочной стоимости (для государственных экспертиз используется калькулятор СПб ГАУ ЦГЭ);
• Результаты инженерных изысканий (геологические, гидрологические, экологические);
• Акт общественного обсуждения (публичные слушания, если предусмотрены).

Расчёт ориентировочной стоимости экспертизы

СПб ГАУ ЦГЭ предоставляет онлайн‑калькулятор для расчёта примерной стоимости проведения государственной экспертизы. Пример расчёта (условные цифры):

Стоимость экспертизы проектной документации – 150 000 ₽
Проверка сметной стоимости – 50 000 ₽
Анализ инженерных изысканий – 30 000 ₽

Для более точного расчёта необходимо зайти в личный кабинет СПб ГАУ ЦГЭ и заполнить форму, указав объём работ и тип проекта.

Сроки проведения экспертизы

Публичные слушания и общественное обсуждение

Согласно статье 5.1 Федерального закона о градостроительной деятельности, проекты ГК подлежат общественному обсуждению. В рамках экспертизы в СПб ГАУ ЦГЭ учитываются:

• Комментарии и предложения, полученные на публичных слушаниях;
• Результаты социологических опросов и открытых обсуждений;
• Рекомендации общественных советов по градостроительному развитию.

Практический пример: работа СПб ГАУ ЦГЭ

Согласно опубликованной информации, Центр государственной экспертизы в Санкт‑Петербурге осуществляет:

• Экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий;
• Проверку достоверности определения сметной стоимости строительства и реконструкции;
• Предоставление сведений о стоимости экспертизы через онлайн‑калькулятор;
• Ведение личного кабинета для управления документами и услугами, что упрощает процесс подачи заявки.

Дата последнего обновления справочной информации – 17 апреля 2025 г.. Договор возмездного оказания услуг по проведению негосударственной экспертизы от той же даты подтверждает наличие двух форм проведения экспертизы (государственной и негосударственной).

Как подать заявку на экспертизу проекта ГК?

1. Подготовьте полный пакет документов (см. пункт 7).
2. Зарегистрируйтесь в личном кабинете СПб ГАУ ЦГЭ.
3. Заполните форму заявки, укажите тип экспертизы (государственная/негосударственная) и приложите файлы.
4. С помощью встроенного калькулятора уточните ориентировочную стоимость.
5. Оплатите услуги (обычно банковским переводом) и получите подтверждение о начале экспертизы.
6. Следите за статусом выполнения через личный кабинет; при необходимости предоставляйте дополнительные материалы.

Экспертиза проекта градостроительного кодекса – сложный, но важный процесс, гарантирующий соответствие будущего нормативного акта требованиям законодательства, экономической целесообразности и интересам общества. Санкт‑Петербургское ГАУ ЦГЭ предоставляет как государственную, так и негосударственную экспертизу, а также удобный онлайн‑калькулятор для расчёта стоимости услуг. Тщательная подготовка документации, соблюдение сроков и активное участие в публичных обсуждениях позволяют ускорить процесс и получить качественное экспертное заключение.

Помните: правильный подход к экспертизе проекта градостроительного кодекса – залог успешного и устойчивого развития городской среды.