Дата публикации:

Что такое экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ)?

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это специализированная оценка соответствия
опасных производственных объектов (ОПО) требованиям Федерального закона № 116‑ФЗ от
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»․ Результатом ЭПБ является
обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта установленным требованиям․

Когда обязательна экспертиза промышленной безопасности?

Согласно 116‑ФЗ и последующим подзаконным актам, ЭПБ обязана проводиться в следующих случаях:

1. При проектировании, строительстве или реконструкции ОПО;
2. При изменении технологических процессов, вводе нового оборудования или изменении
   режимов эксплуатации;
3. При передаче объекта в эксплуатацию (в т․ч․ для новых и переоформляемых ОПО);
4. При проведении аттестации объектов, а также в рамках периодических проверок

   (аудита ОПО);

5. При ликвидации или консервации опасных производств․

Кто имеет право проводить ЭПБ?

Экспертизу может проводить лицензированная экспертная организация, получившая разрешение
Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности․ Ключевые требования к такой
организации:

• Наличие лицензии Ростехнадзора (раздел «Экспертиза промышленной безопасности»);
• Договор с заказчиком, в котором указаны объём работ и порядок оплаты (ЭПБ проводятся за счёт
  средств заказчика);
• Наличие в штате экспертов, прошедших аттестацию в соответствии с постановлением Правительства РФ
  от № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности»;
• Наличие собственного или арендованного офиса, где ведётся документация и хранится
  конфиденциальная информация;
• Система качества, соответствующая требованиям ГОСТ Р 56915‑2015 (Система управления
  безопасностью)․

Требования к экспертам, работающим в организации

Эксперты, участвующие в проведении ЭПБ, должны соответствовать следующим критериям:

1. Образование и квалификация: высшее техническое образование в области
   промышленной безопасности, химической, нефтегазовой, энергетической отрасли и т․п․;
2. Аттестация: подтверждённый сертификат эксперта, выданный в соответствии с
   постановлением № 509 от 2015 года;
3. Опыт работы: не менее 3 лет практического опыта в проведении экспертиз ОПО;
4. Наличие лицензии: каждый эксперт обязан иметь индивидуальную лицензию или
   быть включённым в реестр лицензированных экспертов организации;
5. Повышение квалификации: обязательное участие в ежегодных курсах повышения
   квалификации и семинарах, организуемых Ростехнадзором или аккредитованными учебными
   центрами․

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

С 1 сентября 2025 года действуют новые правила, закреплённые Приказом Ростехнадзора № 29 от
․ Процесс проведения ЭПБ делится на четыре основные этапа:

Подготовительный этап

• Сбор исходных документов (техническая документация, схемы, паспорта оборудования,
  протоколы предыдущих проверок);
• Определение состава экспертной группы и распределение ролей;
• Разработка плана экспертизы (график, перечень проверяемых элементов)․

Оценка документации

Эксперты проверяют соответствие проектных и эксплуатационных документов требованиям
ФНиП, ГОСТ, СНИиП и региональных нормативов․ Особое внимание уделяется:

• Документации на консервацию и ликвидацию ОПО;
• Разработке и актуализации Плана действий в чрезвычайных ситуациях (ПД ЧС);
• Наличие Плана ликвидации аварийных последствий (ПЛАРН) и Плана проведения
  технического обслуживания (ПТО)․

Выездная проверка объекта

На площадке проводятся:

• Осмотр технологических линий, установок и инженерных сетей;
• Контроль за соблюдением требований по охране труда и промышленной безопасности;
• Тестирование средств автоматической защиты (СОУ, СИП, системы пожаротушения);
• Анализ журналов эксплуатации и аварийных записей․

Формирование и оформление заключения

1. Наименование объекта и реквизиты экспертизы;
2. Основание проведения (закон, договор, решение руководства);
3. Сведения об экспертной организации, лицензиях и квалификации экспертов;
4. Описание проведённых работ и использованных методик;
5. Обоснованные выводы о соответствии/несоответствии требованиям;
6. Рекомендации по устранению выявленных нарушений;
7. Подпись руководителя экспертной организации и печать․

После подписания заключение должно быть передано в реестр ЭПБ в течение 90 календарных дней
(требование ТЭХКОНС, ТЭХНОКОНС)․

Документация, сопровождающая экспертизу

Для успешного прохождения ЭПБ необходимо подготовить пакет документов, который включает:

• Заявка заказчика и договор на проведение экспертизы;
• Лицензию экспертной организации и сертификаты экспертов;
• Техническую документацию объекта (проект, ПТД, ПТК, ПД ЧС и др․);
• Акт ввода в эксплуатацию (если объект уже эксплуатируется);
• Аудиторские и аттестационные отчёты за последние 3 года;
• Протоколы внутренних проверок (самоконтроль, внутренний аудит ОПО);
• Смету расходов на проведение экспертизы․

Как выбрать организацию для проведения ЭПБ?

При выборе экспертной организации следует учитывать следующие критерии:

Последствия несоблюдения требований

Нарушение требований к проведению ЭПБ может привести к:

• Отказу в выдаче (или аннулированию) лицензии на деятельность ОПО;
• Штрафам в размере от 100 000 до 5 000 000 рублей (ст․ 14․1 ФЗ 116‑ФЗ);
• Приостановке производственной деятельности до устранения выявленных нарушений;
• Уголовной ответственности в случае причинения тяжкого вреда здоровью или гибели людей․

Экспертиза промышленной безопасности – ключевой элемент системы управления рисками на
опасных производственных объектах․ Требования к организации, проводящей ЭПБ, строго регламентированы
федеральным законодательством и нормативными актами Ростехнадзора․ Соблюдение всех пунктов –
от наличия лицензии и квалификации экспертов до правильного оформления заключения – гарантирует
законность эксплуатации ОПО и снижает вероятность возникновения аварийных ситуаций․

Помните: качественная экспертиза – это инвестиция в безопасность персонала, сохранность
оборудования и устойчивость бизнеса․

Автор: Ваш помощник | Дата обновления: