Экспертно-аналитическое управление (ЭАУ) — ключевой структурный подраздел аппарата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, отвечающий за комплексное обеспечение законопроектной деятельности палаты научно-обоснованными аналитическими материалами, организацию парламентских экспертиз и координацию взаимодействия с академическим сообществом, отраслевыми и региональными экспертами, а также с органами государственной власти субъектов РФ․
Историческая справка и эволюция управления
Управление было образовано в 1994 году как Экспертно-консультативное управление в рамках первого созыва Госдумы․ Его задачей стало обеспечение депутатов компетентной аналитикой в условиях переходного периода․
Ключевые этапы развития:
- 1997 г․ — реорганизация в Экспертно-аналитическое управление, расширение функций до проведения комплексных научно-экспертных оценок;
- 2004 г․ — внедрение системы внешних парламентских экспертов;
- 2011 г․ — запуск электронной базы экспертного потенциала;
- 2018 г․ — создание Центра мониторинга законодательства и анализа правоприменительной практики․
Структура и ключевые направления деятельности
Управление анализа законопроектов
Готовит:
- правовые заключения к проектам федеральных законов;
- сравнительно-правовые таблицы;
- расчёты регуляторного воздействия (РВ)․
Отдел экспертизы бюджетно-финансового и экономического блока
Анализирует:
- фискальные последствия законопроектов;
- экспертизу отчётов Счётной палаты;
- бюджетные проекты на соответствие бюджетному правилству․
Отдел регионального и международного анализа
Координирует:
- мониторинг практики применения федеральных законов в субъектах РФ;
- внешнеполитические и межпарламентские аналитические записки;
- оценки соответствия международным обязательствам РФ․
Центр цифровых технологий и больших данных
Обеспечивает:
- сбор и визуализацию данных из открытых источников (ГАС «Право», ЕГРЮЛ, ФНС);
- прогностическое моделирование последствий нормативных решений;
- автоматизированные дашборды для депутатов․
Основные функции и компетенции
- Экспертно-аналитическое сопровождение законопроектов
- Предварительная антикоррупционная экспертиза;
- Оценка регуляторного воздействия;
- Сопоставление с лучшими мировыми практиками․
- Организация парламентских слушаний и «круглых столов»
- Формирование открытых экспертных советов
- Экономический совет при Комитете по бюджету и налогам;
- Юридический совет при Комитете по госстроительству;
- Экологический совет при Комитете по экологии․
- Взаимодействие с академическими институтами РАН и вузами
- Подготовка ежегодного Доклада о результатах мониторинга правоприменения
Экспертно-аналитическое управление выполняет роль «нейтрального посредника» между депутатами, профильными комитетами, органами исполнительной власти и гражданским обществом․ Объём аналитической продукции превышает 2 500 заключений и справок ежегодно, из которых свыше 70 % непосредственно влияют на редакцию законопроектов в первом и втором чтениях․
Ключевые достижения последних лет:
- сокращение сроков подготовки заключений до 5 рабочих дней;
- внедрение системы оценки влияния на малое предпринимательство;
- публикация свыше 900 открытых аналитических материалов на официальном портале Госдумы․