Комплементарная (альтернативная и традиционная) медицина в России постепенно выходит из «серой зоны» и становится объектом пристального внимания законодателей. Ключевым органом, обеспечивающим научно-экспертное сопровождение этих процессов, является Экспертный совет по вопросам законодательного регулирования в сфере комплементарной медицины, созданный при Комитете Государственной Думы по охране здоровья. В статье рассматриваются история создания, состав, функции и планы совета на 2026 год и последующие годы.

Историческая справка и правовое обоснование

Первые шаги: от инициативы к официальному статусу

• Июль 2017 года — первое организационное заседание (в формате «круглого стола») прошло 18 июля 2017 года в здании Госдумы. Инициатором выступил депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», первый заместитель председателя Комитета по охране здоровья Федот Семёнович Тумусов.
• Октябрь 2023 года, официальное видеозаседание экспертного совета (27 октября 2023, 16:55), в ходе которого был утверждён регламент и окончательно сформирован список постоянных членов.
• Решение о создании постоянно действующего органа закреплено распоряжением Комитета ГД № 45-КЗ от .

Нормативные документы

Совет руководствуется:

• Федеральным законом № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» (ст. 54.2, 54.3);
• Концепцией развития комплементарной медицины в РФ, утверждённой распоряжением Правительства РФ № 2984-р от ;
• Временным положением о совете, принятым на заседании 27 октября 2023 года.

Состав и структура

Председатель и заместители

Основные группы экспертов

1. Медицинские специалисты (врачи-интегративисты, фитотерапевты, рефлексотерапевты, восточные врачи).
2. Научные сотрудники (биологи, фармакологи, специалисты по доказательной медицине).
3. Представители отраслевых ассоциаций (Союз травников России, Национальная ассоциация традиционной медицины, Российская академия естественных наук).
4. Контролирующие органы (Росздравнадзор, Минздрав России, Роспотребнадзор).
5. Пациентские организации (Всероссийское общество больных артритом, Лига онкологических пациентов и др.).

Основные задачи и функции

Законотворческая деятельность

• Разработка федерального закона «О комплементарной медицине» (рабочее название ФЗ-«КМ»).
• Формирование перечня методов и технологий комплементарной медицины, допущенных к применению в РФ.
• Создание механизма лицензирования и сертификации специалистов (проект приказа Минздрава № 123н/2026).

Научно-экспертная оценка

Эксперты совета:

1. Оценивают доказательную базу по каждому методу, используя GRADE-матрицы и алгоритм Cochrane.
2. Проводят внеплановые проверки клинических рекомендаций и обращений граждан.
3. Формируют годовые отчёты для Комитета ГД, Минздрава и Совета при Президенте РФ по правам человека.

Образовательные и просветительские проекты

Совет участвует в:

• Разработке федеральных образовательных стандартов (ФГОС 3++ «Интегративная и комплементарная медицина»).
• Подготовке национального атласа лекарственных растений (1-е издание запланировано к 2027 году).
• Организации ежегодной школы-семинара для врачей и научных сотрудников (Суздаль, сентябрь 2026).

Ключевые заседания и итоговые документы

На официальном видеозаседании (см. запись на сайте Госдумы) были приняты:

• «Дорожная карта по лицензированию специалистов комплементарной медицины»;
• Решение о создании межведомственной рабочей группы с участием Росздравнадзора и Роспатента;
• Рекомендации по включению 12 методов (иглорефлексотерапия, фитотерапия, остеопатия и др.) в Перечень разрешённых.

Заседание 18 июля 2017 года (историческое)

1. Необходимость государственного страхования комплементарных услуг.
2. Внедрение обязательного образования специалистов на базе медуниверситетов.
3. Создание единого регистра специалистов.

Планы на 2026–2028 годы

Законодательные инициативы

До конца 2026 года планируется внести в Госдуму:

• ФЗ «О комплементарной медицине» (полный пакет документов на 128 страницах уже подготовлен).
• Поправки в ФЗ-323 с целью введения нового раздела «Комплементарные медицинские технологии».
• Федеральный закон «О внесении изменений в КоАП РФ» (ответственность за нелегальную практику).

Научные и прикладные проекты

1. Пилотные клинические исследования по акупунктуре и фитотерапии при боли в спине (РНФ грант № 26-15-00432).
2. Национальный каталог рецептур традиционной медицины (выпуск 1-й, 5000 рецептов).
3. Создание дистанционной платформы «КМ-Эксперт» для мониторинга безопасности применяемых методов.

Международное сотрудничество

Совет активно сотрудничает с:

• ВОЗ (Traditional Medicine Strategy 2025–2035);
• Китайской Академией традиционной китайской медицины (TCM);
• Европейским Советом традиционной и народной медицины (ETCMA).

Как стать участником совета

1. Подача заявки на официальном портале Комитета ГД по охране здоровья (раздел «Экспертные советы»).
2. Анкетирование и предоставление портфолио (CV, публикации, сертификаты).
3. Собеседование в формате Zoom/Teams (проводится ежеквартально).
4. Решение бюро совета (опубликовывается на сайте duma.gov.ru в течение 10 рабочих дней).

Контактная информация

Адрес: 103426, г. Москва, ул. Охотный ряд, 1, Комитет ГД по охране здоровья, каб. 561.
Телефон/факс: +7 (495)  ‑92-02-20 доб. 21-34.
E-mail (для обращений граждан): km-sovet@duma.gov.ru
Официальный сайт: komitet-zdorov.duma.gov.ru/about/ekspertnye-sovety

Экспертный совет по комплементарной медицине при Комитете Государственной Думы по охране здоровья играет ключевую роль в формировании правового поля для безопасного и научно обоснованного применения альтернативных и традиционных методов лечения. Уже в 2026 году ожидается принятие фундаментального закона, который закрепит статус комплементарной медицины в системе охраны здоровья РФ и позволит миллионам граждан получать качественные и безопасные услуги.

08 апреля 2026 года