Нормативно-правовая база

Федеральные законы

• ФЗ-337 от – введение в Градостроительный кодекс РФ главы 6_2 «Эксплуатация зданий, сооружений» (ст. 55_24–55_26).
• ФЗ-261 «Об энергосбережении» – обязательные энергетические паспорта и план энергоэффективности.
• ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – правила противопожарных разрывов, эвакуационных путей.

Подведомственные акты ФСИН

1. Приказ Минюста РФ № 276 от (ред. ) – основная «Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС».
2. Приказ ФСИН РФ № 214 от – нормы оснащения объектов пожарными щитами и ЗИП.
3. СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации» – применяется с учетом изменений № 1–3; включена в доказательную базу техрегламента.
4. Постановление Госстроя № 170 от (ред. ) – «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (для служебного жилья ФСИН).

Идентификация объектов и классификация

Согласно ст. 4 ФЗ-337 каждый объект ФСИН идентифицируется по признакам:

• Назначение: административные, режимные, лечебные, жилые, производственные.
• Принадлежность к транспортной инфраструктуре: вспомогательные дороги, контрольно-пропускные пункты.
• Функционально-технологические особенности: зоны повышенного риска, изоляторы, камеры СИЗО, медсанчасти.

Единая система управления эксплуатацией (ЕСУЭ-ФСИН)

Структура ответственности

Документооборот

• Журнал учета технического состояния здания (Форма ФСИН-ТЭ-01) – ведется с момента ввода в эксплуатацию.
• Акт осеннего осмотра (Форма ФСИН-ТЭ-02) – до 1 ноября каждого года.
• Акт готовности к зиме (Форма ФСИН-ТЭ-03) – до 15 октября.
• Акт весеннего осмотра (Форма ФСИН-ТЭ-04) – до 1 апреля.

Плановые виды обслуживания

Техническое обслуживание (ТО)

ТО-1 – ежемесячный осмотр инженерных систем (отопление, водоснабжение, канализация, электроснабжение, СКУД, видеонаблюдение).

ТО-2 – квартальный осмотр несущих конструкций, кровли, фасадов, оконных и дверных блоков, венткамер.

Текущий ремонт

• Окраска и штукатурка поврежденных участков стен.
• Замена прокладок, кранов, люков, сливных трапов.
• Ремонт лестничных маршей и ограждений.

Капитальный ремонт

Проводится не чаще 1 раза в 25 лет (жилые здания), 15 лет (режимные корпуса), 10 лет (котельные). Финансируется из федеральной программы «Безопасный и комфортный дом ФСИН».

Контроль безопасности и специальные требования

Пожарная безопасность

• противопожарные разрывы между зданиями ≥ 12 м; запрещена стоянка автомобилей (приказ ФСИН № 214).
• эвакуационные пути – ежемесячная проверка безопасности, проверка фотолюминесцентных указателей (ГОСТ R 12.2.007-2019).
• оснащение: пожарные щиты, огнетушители ОУ-5, ОУ-8, пожарный инвентарь по таблице 3 приказа № 214.

Энергосбережение и экология

• Ежегодное тестирование тепловой камерой (ИК-термография) для выявления теплопотерь.
• Переход на светодиодное освещение и датчики присутствия (СП 60.13330).
• Учет выбросов загрязняющих веществ: при наличии котельных – обязательный паспорт выбросов и договор с Росприроднадзором.

Специфика режимных объектов

Дополнительные требования:

1. СИЗО/Колонии строгого режима: усиленные дверные блоки, решетки на окнах, антивандальная отделка.
2. Медсанчасти: обязательные бактерицидные облучатели, автономные источники питания для реанимации.
3. Лаборатории: вытяжные шкафы, контроль химических выбросов (СанПиН -21).

Практические чек-листы

Чек-лист осеннего осмотра (жилое здание)

• ☐ Кровля: наличие трещин, ржавчины, очистка водостоков.
• ☐ Фасад: отсутствие отслаивающейся штукатурки, герметизация швов.
• ☐ Подвал: отсутствие воды, проверка гидроизоляции.
• ☐ Окна и двери: уплотнители, фурнитура, стеклопакеты.
• ☐ Инженерные системы: опрессовка отопления, дымоходов, бойлеров.
• ☐ Эвакуационные выходы: люки, планки, освещение.

Чек-лист готовности к зиме (режимный корпус)

• ☐ Запас угля/пеллет/дизтоплива ≥ 120 % от нормы.
• ☐ Испытание систем отопления на 1,5 рабочего давления.
• ☐ Запас соли и песка для посыпки ≥ 300 кг на 1000 м² территории.
• ☐ Запас продуктов на 5 суток (режимный стандарт).
• ☐ Проверка исправности дизель-генераторов (не < 30 % ресурса).
• ☐ Ревизия резервных выключателей СКУД и камер хранения.

Мониторинг и цифровизация

В 2025–2026 гг. ФСИН внедряет систему «ГосЭкспФСИН-Цифра»:

• QR-кодирование объектов и оборудования для мгновенного доступа к паспортам и истории ремонтов.
• Мобильное приложение для инженеров: фиксация дефектов фото/видео, автоматическое формирование заявки на ЗИП.
• Интеграция с ГИС Минстроя для онлайн-согласования проектов капремонта.

Ответственность за нарушения

План действий на 2026 г.

1 квартал: проведение инвентаризации зданий и сооружений, обновление паспортов безопасности.

2 квартал: пилотное подключение 10 колоний к системе «ГосЭкспФСИН-Цифра»;

3 квартал: модернизация котельных на газомазутных установках (20 объектов), внедрение датчиков CO.

4 квартал: подведение итогов годового техосмотра, корректировка планов капремонта на 2027 г.