Один из самых распространённых вопросов, который задают юристы, студенты-практиканты и просто интересующиеся американским правом: «Существует ли у американцев тот же «Административный кодекс», к которому мы привыкли в постсоветских странах?» Краткий ответ — «да, но он устроен совсем иначе». Ниже мы подробно разберёмся, какие именно нормативные акты составляют «административное право США», где их искать и как ими пользоваться.
Сначала — главное различие: кодификация vs. «размазанность»
В большинстве стран СНГ под «Административным кодексом» понимается единый свод статей, который регламентирует порядок оспаривания действий чиновников, ответственность за нарушение государственных процедур, принципы создания и ликвидации органов власти и т. д.
В США такого единого документа нет. Вместо него действует складчатая система из:
- федеральных законов, разбросанных по разным томам Сводного закона США (U.S. Code);
- регламентов (regulations), издаваемых десятками федеральных агентств;
- судебной практики, в первую очередь решений административных судов и федеральных апелляционных судов;
- президентских указов и приказов (Executive Orders).
Именно эту совокупность и принято обозначать термином «Administrative Law of the United States» — административное право США.
Где искать «федеральный административный кодекс»?
Титул 5 U.S. Code, ближайший аналог «кодекса»
В Титуле 5 Сводного закона США (5 U.S. Code) собраны ключевые статуты, касающиеся:
- Административной процедуры (Administrative Procedure Act, APA, 1946 г.)
- Закона о свободе информации (FOIA)
- Закона о конфиденциальности (Privacy Act)
- Процедуры создания, упразднения и переименования федеральных агентств
Его можно свободно читать на официальном портале uscode.house.gov (русский перевод частично доступен на сайтах российских юрвузов).
Code of Federal Regulations (CFR), «правила игры»
Если 5 U.S. Code — это законы Конгресса, то CFR (50 томов) — это подзаконные акты. Например:
- том 8 — иммиграция и гражданство (здесь нашёл своё отражение упомянутый «Указ 27 января 2017 г. о защите от въезда иностранных террористов»);
- том 20, пенсии и социальное обеспечение;
- том 29 — трудовые нормы и охрана труда и т. д.
Полный CFR ежегодно обновляется и доступен на сайте eCFR.gov.
Реальные примеры: как США «оборачивают» концепцию административного кодекса
Иммиграционное регулирование
В упомянутом нами Executive Order 13769 от 27 января 2017 г. президент использовал власть, данную Титулом 8 U.S.C. § 1182(f), для временного ограничения въезда граждан из ряда стран.
Важно: сам указ не вошёл в «административный кодекс», но был распространён через официальное опубликование в Federal Register и далее внесён в CFR как временное изменение процедуры выдачи виз (8 CFR § 217 и др.).
Лотерея бинго в Северной Каролине
На уровне отдельного штата действует собственный «Administrative Code of North Carolina», в котором раздел 14B NCAC 19A прямо указывает:
- продолжительность игры ≤ 5 часов;
- максимальный выигрыш ≤ 500 USD;
- не чаще одного раза в 48 часов.
Это демонстрирует, что даже внутри одной страны каждый штат может иметь свой «мини-кодекс» по вопросам лицензирования и административных правонарушений.
Как найти «административный кодекс США» на русском?
- Консультируйтесь с проверенными источниками:
- «Свод законов США» в переводе А. Бабанова (издан 2017 г., доступен в библиотеках РГУП, МГИМО, ВШЭ).
- Используйте официальные англоязычные порталы, а при необходимости, машинный перевод с последующей юридической проверкой.
- Помните: русскоязычная версия CFR ежегодно готовится издательством «Юрайт» как часть серии «Американское право», но доступна только в подписных базах (КонсультантПлюс, Гарант).
Если вам нужен точный русскоязычный аналог привычного «административного кодекса», то в США его не существует в привычном виде. Вместо него придётся работать с:
- Титулом 5 U.S. Code (основные процедуры),
- CFR (подзаконные акты),
- State Administrative Codes (для штатов),
- судебными прецедентами (особенно решениями Circuit Courts по делам об оспаривании действий агентств).
Именно такая «размозженная» система обеспечивает гибкость американского административного права и в то же время делает его изучение более затратным по времени.
Дата справки: 04 июля 2026 г., 22:30 UTC