Вопрос о применении огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками ФСИН
является актуальным как для правоприменительной практики, так и для общественного контроля над
пенитенциарной системой. В статье рассматриваются:
- правовые нормы, регулирующие право ФСИН на ношение и применение оружия;
- перечень средств, которыми могут пользоваться сотрудники;
- условия, при которых допускается применение силы и огнестрельного оружия;
- новейшие законодательные инициативы (2024‑2025 гг.) и их влияние на практику;
- механизмы контроля и ответственности.
Нормативно-правовая база
1.1 Основные законы
В основу регулирования вопросов применения силы и оружия в ФСИН положены два федеральных закона:
- Федеральный закон от № 5473‑I («Об уголовно‑исполнительной системе России»):
- Статья 30 – «Применение специальных средств»;
- Статья 31.2 – «Применение огнестрельного оружия».
- Федеральный закон от № 35‑ФЗ («О противодействии терроризму»):
Позволяет сотрудникам ФСИН применять табельное оружие в ходе антитеррористических операций.
1.2 Приказы ФСИН
Ключевыми документами, детализирующими порядок ношения и использования оружия, являются:
- Приказ ФСИН России от № 223 «Об утверждении Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств»;
- Приказ ФСИН от 2024‑05‑11 (внутренний регламент, отражающий новые нормы обеспечения сотрудников оружием и СИЗ).
Какие средства находятся в распоряжении сотрудников ФСИН?
2.1 Огнестрельное оружие
Сотрудники подразделений специального назначения (ОСН, ОТС) могут носить:
- пистолеты (обычно калибра 9 мм, 7,62 мм);
- пистолеты‑пулемёты и автоматическое оружие (для антитеррористических и специальных операций).
Оружие должно храниться в специально оборудованных сейфах, а сотрудники обязаны вести журнал выдачи и возврата.
2.2 Специальные (небоевые) средства
Согласно документам Минюста и нормативным актам ФСИН, в арсенале находятся:
- наручники;
- электрошоковые устройства (ЭЛТ‑15, ТАСС‑2 и др.);
- газовые баллончики (содержащие слезоточивый газ, ОТ‑Г);
- полицейские дубинки и резиновые палки;
- специальные средства индивидуальной защиты (шлемы, бронежилеты, защитные перчатки).
2.3 Применение силы в обычных (неэкстренных) ситуациях
Для большинства сотрудников, не входящих в специальные подразделения, применение огнестрельного оружия ограничено:
- поиск и задержание осужденных, скрывшихся за пределами исправительных учреждений;
- защита жизни и здоровья сотрудника или других лиц в случае прямой угрозы.
Условия применения огнестрельного оружия и спецсредств
3.1 Принцип соразмерности
Применение любой силы должно соответствовать уровню угрозы и быть последним средством после использования:
- словесных воздействий;
- мягких средств (наручники, электрошокер, газовые баллончики);
- твердых средств (дубинки, резиновые палки);
- огнестрельного оружия – только при невозможности иного выхода.
3.2 Конкретные случаи допуска
Согласно статье 31.2 Законодательства и внутренним регламентам ФСИН, огнестрельное оружие может быть использовано в следующих ситуациях:
- сопротивление осужденного, приводящее к угрозе жизни или здоровью сотрудников, охранников, других заключённых;
- попытка осужденного причинить тяжкий вред себе (самоубийство) или другим лицам;
- поиск и задержание осуждённого, скрывшегося за пределами места отбывания наказания, если иные способы недоступны;
- выполнение антитеррористических задач, предусмотренных законом № 35‑ФЗ.
3.3 Обязанность документировать
С 2024 года в проекте закона предлагается обязательное видеофиксирование применения спецсредств и оружия. Это условие должно обеспечить:
- прозрачность действий сотрудников;
- снижение риска нарушения прав заключённых;
- возможность последующего судебного и административного контроля.
Последние законодательные инициативы (2024‑2025 гг.)
4.1 Предложение Минюста от 15 июня 2024 г.
Минюст подготовил проект поправок, который предусматривает:
- расширение полномочий ФСИН в применении физической силы, наручников, электрошокеров, палок, газовых устройств;
- введение права применять огнестрельное оружие при задержании осуждённых, оказывающих активное сопротивление или совершающих попытку причинить вред себе/другим;
- установление порядка «цензуры» писем заключённых – дополнительный контроль над корреспонденцией.
Источник: ФОНТАНКА.ру,
4.2 Обсуждение в Госдуме (2025 г.)
В рамках проекта «Новеллы, связанные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками УИС» (см. научные публикации Сергея Валентиновича) обсуждались вопросы:
- детализация критериев «активного сопротивления»;
- возможность применения оружия в «поиске» осуждённого за пределами исправительного учреждения;
- обязанность фиксировать каждый случай применения оружия видеокамерами.
Источник: КиберЛенинка, 2025
4.3 Утверждение норм обеспечения (23 августа 2024)
Правительство РФ утвердило новые нормы обеспечения сотрудников УИС оружием и СИЗ, включающие:
- постоянное ношение боевого оружия только в подразделениях специального назначения;
- регулярные проверки состояния и исправности оружия;
- обучение персонала ежегодным курсам по тактике применения спецсредств.
Источник: Интерфакс,
Практика применения и контроль
5.1 Статистика (по открытым данным)
Согласно официальным отчетам ФСИН за 2023 год:
- в 1 % всех инцидентов в исправительных учреждениях применялись специальные средства;
- применение огнестрельного оружия фиксировалось в 0,03 % случаев, в основном в рамках антитеррористических операций или при поиске беглых осуждённых.
5.2 Механизмы внутреннего контроля
- Обязательная регистрация каждого применения силы в журнале «Применение спецсредств»;
- Проверка видеозаписей (при наличии камер) руководителем подразделения;
- Внутренние расследования в случае жалоб от заключённых или их представителей;
- Возможность привлечения к уголовной ответственности при превышении полномочий.
5.3 Общественный контроль
С 2024 года в рамках проекта «Открытая тюрьма» НКО и правозащитные организации получили право доступа к статистике применения силы, а также к видеоматериалам (с сохранением персональных данных). Это повышает уровень доверия к системе и способствует корректировке нормативных актов.
Итак, у сотрудников ФСИН действительно есть право на ношение и применение огнестрельного оружия, но это право строго регламентировано законом и внутренними приказами:
- Оружие разрешено в основном сотрудникам отделов специального назначения и в случаях угрозы жизни;
- Физическая сила и специальные средства (наручники, электрошокеры, газовые баллончики) могут применяться шире, однако только при соблюдении принципа соразмерности;
- Последние законодательные инициативы (2024‑2025 гг.) направлены на расширение возможностей ФСИН, но одновременно усиливают контроль (видеофиксация, публичная отчетность).
Таким образом, ответ на вопрос «Есть ли у сотрудников ФСИН оружие?» – да, но только в строго ограниченных рамках, определённых законом и внутренними нормативными актами, а также под обязательным контролем со стороны руководства и общественности.
Дата подготовки статьи: . Составлено на основе открытых правовых актов, официальных заявлений Минюста, материалов КонсультантПлюс и публикаций в СМИ.